在邋遢老頭連同權杖老人，與帝冠青年定下決定彼此一生的賭注時，彼此賭局中最為關鍵的石三生，也是終於和第三、第六、第八位麵的三個超脫大能商討完畢。
彼此商討的內容，除了參與此事的少數人，沒人知道。
不過，大家都知道，這三個位麵的超脫者，絕對得到了什麼他們想要的承諾，因為他們離開時，無一不是滿臉喜色。
而也就在他們離開後不久，一道域主旨意，卻是從浮屠塔內傳了出來：“傳令，即日起，四象城東南西北四城，荒域三州二十八郡，實行城主製。”
當石三生的聲音滾滾傳開時，頓時四象城內，幾乎所有人都是一愣。
這不是因為他們不懂城主製是什麼，而是一直以來荒域的權力都是集中在四象城浮屠塔，如今石三生剛剛當上域主就宣布要實行城主製，分明就是在把權力外放。
固然，他這樣做或許於荒域而言利大於弊，但於石三生自己權威，卻是削弱了不少。
除此之外，最為關鍵的是，無論是四象城還是三州二十八郡，幾乎都由各大勢力把持，實行城主製後，絕對會影響到各勢力的利益，石三生又如何能推行得下去？
在大家的疑惑中，石三生的聲音繼續傳來：“各城城主，皆由競聘產生，競聘基本條件如下。”
“四象城東南西北四城之主，修為不得低於半步至尊境；荒域三州之主，修為不得低於涅槃境；荒域二十八郡之主，修為不得低於神通境；郡城之下，可設鄉鎮，鎮城之主修為不得低於化靈境……”
石三生在說出這些話時，整個荒域，尤其是四象城內，頓時炸鍋般響起了無數的討論聲，其中討論得最多的，毫無疑問就是擁有如此實力的存在，是否看得上這些城主之位。
可隨即，當石三生說出各城皆可組建一支城主軍時，這種討論卻又戛然而止。
要知道，城主軍不同於各個勢力的自有戰力，首先這軍隊不用各大勢力來養，其次，城主軍還能修煉戰陣之術，發展起來後，戰力之強，讓人心動。
不過，城主雖然可以調動城主軍，卻也僅用於保護各城安危和維持各城秩序，而且其編製和職責，也有明確規定，違之必斬。
除了城主軍，城主的職責也有明確規定，他們存在的主要意義，除了保證各城安危，那就是挖掘人才，保持荒域的繁華，可以說上了此位，雖然可以擁有莫大的權力，卻也要肩負起莫大的責任。
這責任，在這個實力為尊的世界，絕對是一種拖累，因為一旦承擔下來，就要犧牲修煉時間。
頓時之間，所有人的熱情又全都降了下來。
而也就在大家熱情驟減之時，石三生說出了最後一句話：“上述之事自今日起，開始實施，大陸不滅，規定不改！”
簡單的幾個字，從石三生嘴裏吐出時，引起了天地共鳴……那分明就是，他動用了封正之力的象征。
正反術的封正之力源於天道意誌，一旦動用，就會形成規則，直入荒域所有人的心底，滾滾傳蕩四方時，使得一個個都心神震動之間，紛紛把那城主之位當成了莫大的榮譽。
石三生這麼做，其實也是不得已而為之。
恢複了前世部分記憶的他，早就看出了荒域甚至是整個星羅大陸的格局劃分和發展模式，都過於原始，若不改變，絕對無法使得荒域在最短的時間發展到最高的高度。