3.7.1加強國家宏觀調控,促進產業結構調整
在國家宏觀調控的基礎上,配合國家產業政策的引導,按照清潔生產的要求,實現企業資源優化配置,堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路,延長產業鏈、提高資源綜合利用水平,促進行業健康協調發展。
3.7.2發揮行業協會作用,推動行業清潔生產和節能減排
充分發揮行業協會作用,按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,在行業內加強資源綜合利用,推行清潔生產技術和設備,完善再生資源回收利用體係,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。由行業協會根據行業情況,組織科研院所和企業共同研究和開發有利於行業發展的新技術、新工藝和新設備,淘汰落後的工藝和技術。
3.7.3健全和完善環境標準
環境標準是一定時間內環境政策目標的具體體現,是製定環境規劃、計劃的重要手段。環境標準是科學管理環境的技術基礎,環境的科學管理,包括環境方法、環境政策、環境規劃、環境評價和環境監測等方麵。環境標準和它們的關係是:環境標準是立法、執法的尺度;是環境政策、環境規劃所確定的環境質量目標的體現;是環境影響評價的依據;監測、檢查環境質量和汙染源排放汙染物是否符合要求的標尺。因此,環境標準是科學管理環境的技術基礎,是判定環境質量優劣的依據,如果沒有切合實際的環境標準,這些工作的效果就很難評定,也難以進行環境管理。
以發酵工業的檸檬酸行業為例,檸檬酸行業是高能耗、高水耗、高汙染行業,汙染物治理成為製約其發展的瓶頸。2002年國家環保局和國家經貿委、外經貿部發布了《禁止未達到排汙標準的企業生產、出口檸檬酸產品》公告,引起了檸檬酸行業高度的重視,積極開展清潔生產新技術的研究,環保處理技術、設施有了很大的提高,大幅度減少了汙染物的排放,消除了對環境的汙染。公告執行以來,在行業和社會上都產生了巨大影響,這樣一個重汙染行業的整體環保治理已經達到了一個較高的水準,推動了行業健康發展和促進經濟與環境協調發展,同時也為其他行業帶來了經驗。
因此,健全和完善環境標準,按行業製訂與生產工藝、產品產量相聯係的汙染物排放標準,與多部門聯合加大環境執法力度,核查結果與企業具體利益掛鉤,這樣可以引起全行業的高度重視,大幅度的推進行業清潔生產的進程。
3.7.4給予企業技術創新及資源綜合利用方麵一定的財政支持
為了鼓勵和推動企業發展清潔生產,為企業創造有利的條件,國家應從政策和財政方麵給予支持。包括對企業引進高新技術設備、環保設備及節能設備給予一定的關稅減免,在發酵廢棄物綜合利用方麵所得收益給予一定的稅收減免等措施,從而激發企業創新的熱情。
3.7.5加大對發酵行業自主科技創新項目的開發引導和支持
我國發酵工業的生產技術、汙水處理技術及廢棄物綜合利用技術與國際先進水平相比差距較大,科技投入不足,新產品產業化能力不強,一些關鍵技術裝備需從國外引進,國產化水平低。因此建議國家出台相關政策,鼓勵和引導企業加強在生物質原料開發、發酵菌種水平、生產工藝、分離提取技術、汙水處理技術及廢棄物綜合利用技術等方麵攻關,並在國家層麵加大相關的科技攻關專項資金,加快相關技術的推廣和應用。
3.7.6充分發揮協會能力、打造全方位交流平台,建立有效的服務與預警機製
行業交流會是產學研溝通交流、新產品和科研成果推廣應用的一個重要途徑;搭建行業科技創新服務平台,有利於以企業需求為導向,反向集成技術資源,從而實現效益最大化,有利於好的技術成果麵向全行業的推廣應用;完善和豐富協會職能,係統化地建立健全各項服務機製,建立有效的舉報和預警機製,對於損害行業健康有序發展的企業進行舉報,同時針對行業的發展狀況及國家產業政策調整,及時給企業發出預警,使企業能夠及時調整發展思路,準確把握政策和市場變化。