三日後，早朝。依例我帶領百官參拜後早朝開始了。
程不識道：“陛下，左將軍蘇建所部奉旨督建定西城已完工。目下擬在定西城中越冬。”
武帝道：“準奏。擬旨。著令左將軍蘇建部於定西城中休整，明春雪溶之時前行三百裏築定西城！”
程不識道：“陛下，臣以為如今匈奴退卻，其它諸夷尚未插手河西臣鬥膽建言陛下著令其部於河西西口築城。”
公孫弘道：“陛下，河西之地狹長。東西間隔八百裏許。若於西口築城恐頗有不便。”
程不識回視公孫弘微慍道：“大司農或有不知，河西地勢險要乃兵家必爭之地。縱不易為亦不得不為！”
武帝向我望來。我微一思索便道：“陛下太尉與大司農所言均有道理，不過此時我大漢財賦略有不足，實不便隔千裏築城。”
程不識大訝麵帶不信之色問道：“這，丞相。河西險地也！”
我回視程不識道：“太尉莫急。”接著我轉向武帝道：“臣以為陛下可著令蘇建遣人已木樁遍立河西，言明木樁以東皆乃我大漢所領。臣以為如今我大漢軍威正盛，諸夷必遠避之。”
程不識眼睛一亮喜道：“如此甚好，大將軍高見！”
公孫弘接道：“陛下張相所言極是，請陛下定決。”
武帝道：“就這麼辦吧。”
公孫弘繼續道：“陛下，昨日有眾富賈獻金餘三十萬斤，言明助陛下築渠所有。由此可見陛下聖德澤及百姓，奸滑如賈者亦願助陛下興利民之策。”
武帝擺了擺手道：“朕沒那麼大的本事，若教商賈者不以利為先。恐怕上古聖君亦無良法。朕聽說茂陵田嗇與你有姻親？他有什麼事你直說吧！”
公孫弘立時駭得汗流浹背語帶顫音道：“陛下聖明，此一眾商賈欲圖絲綢貿易，言稱願許以重稅以助國用。”
武帝輕輕冷喝一聲道：“退朝！”
百官紛紛退卻隻餘有資格參與內遷議政的寥寥數人。武帝接著道：“諸位卿家，你們都說說大司農所建你等以為如何！”
張湯奏道：“陛下，臣以為不可。商賈之人多貪狡之輩。縱若課以重稅亦有他法脫逃。臣以為若行此策當另行一告緡令輔之。”
武帝問道：“何為告緡令？”
張湯道：“陛下，告緡令乃指若有其人告發偷逃賦稅之商賈可得其應繳之財半之，而偷逃者倍之。臣以為如此或可令商賈之人稍加收斂。”
程不識道：“陛下，我大漢為通西域與匈奴者苦戰數十年，以臣所知每歲度邊多為幾億錢，若有大戰發生邊餉更是糜廢。是以臣以為如此絲綢之利當收歸朝遷所有萬不可圖益商賈之輩。”
公孫弘道：“陛下，絲綢之利幾近十倍兼且需者甚眾。臣想縱使依遷尉之策以嚴法整治亦必有千萬之民不惜鋌而走險行事。若陛下果真以嚴刑治之或將引起騷亂。上古大禹治水取疏導之策遂大治。臣以為治國與治水同理。民意如此，是以臣有此言。”
程不識冷哼一聲道：“不知大司農所言之民意可是商賈之人的民意？”
公孫弘不緊不慢的道：“太尉或有所不知。絲綢貿易表麵是商賈之人盡獲其利，其實則不然。貿易盛者百工興，工興****富，異日我大漢遠伐匈奴之時尚須商賈馬隊財帛輔之。不知大將軍以為然否？”
張湯道：“大司農此言差矣，工商本屬一體皆貪利之民為之。其雖於國有益然某以為若任其壯大異日我大漢或有乏糧之虞。況且某竊以為工商者貪狡之民必壓榨百姓勾結不法官吏胡作非為，此乃隱患者。大司農以為然否？”
程不識喜道：“張遷尉說得好！”
公孫弘被問得啞口無言。武帝見狀向我道：“丞相你也說說。”
“陛下，臣以為大司農與遷尉之言皆有道理。他二人均知工商者與國有利。世間萬事萬物有得必有失，有利必有弊，為政者之要在於如何趨利避害。”
“哦？你說說，當如何才能趨利避害？”
“陛下，正如大司農所言，絲綢近十倍之利人皆貪之。其後果很可能是屢禁不止徒增煩擾。不若因勢利導，，”
程不識道：“丞相！此事萬萬不可！”
張湯笑道：“程將軍，丞相想必已有萬全之策，何妨洗耳恭聽呢？”
我搖頭道：“某並無萬全之策，隻是不肯因噎廢食而。”
武帝問道：“卿且說來聽聽？”
“陛下，臣以為目下最好的方法乃是朝遷自組商號聯合天下欲營絲綢之民共贏。”
“哦？卿且細細道來。”
“陛下，正如適才程將軍所言，朝遷糜廢無數軍餉方才打通西域之地。如今陛下以河西商道為基，其地駐軍為輔為股本向天下召欲圖貿易之民，而朝遷占其總利五成餘者憑各戶出資多少分利。如此有我大漢朝遷保證，兼且商賈等亦有巨利臣以為敢於冒險穿越大漠之人幾希也。”