公民大會與中書門下，六部，九寺，樞密院
公民大會是憲法中規定的最高權力機關，每縣（縣，區，自治縣，屯墾團）依據人口的不同選舉２－３人，三年一選，公民代表可連選連任。公民大會每年年初舉行一次會議。
其它國家機關由每屆公民大會第一次會議任命
中書門下是公民大會的常設機關，由公民大會每省的代表任命參知政事一人，共33人，參政最長任期為九年。中書門下在公民大會閉會期間代行除修憲以外的一切權力。
（如果與某國體製比較，中書門下參知政事的政治權力類似政治局，產生方式類似人大常委會，運作方式同國務委員會）
中書門下之首：奉天承運掌印中書門下平章軍國事，簡稱執政，由33參政選舉產生，與其它參政擁有同樣的實權，並行使國家元首禮儀上的職能。並主持中書門下會議。從法律上說，執政的政治地位與參政相同，然而，執政往往擁有威望和程序上的優勢。
六部九寺是公民大會及中書門下的執行機構，參知政事也可以在六部九寺中任職。六部九寺具體如下：
工部：科技，工程，工業，資源，國土
刑部：內務，司法，國安（警察權屬地方，刑部隻負責重大案件，跨省案件，涉外案件）
兵部：主理軍政，又是樞密院和中書門下的接口，軍隊和社會的接口，外交上與他國文職軍事機關對應。
禮部：教科文衛，意識形態
吏部：行政，組織，監察
戶部：財政
太常寺：民族，宗教，禮儀
司農寺：農林牧副漁
太府寺：商務，工商
少府寺：金融，央行
太仆寺：交通郵政
鴻臚寺：外交
衛尉寺：管理和指揮內務部隊
大理寺：名義上的最高司法機關，但由於最高法律解釋權在中書門下，故大理寺成為“國家”的法律代表機關
光祿寺：民政，保障，勞務
樞密院名義上是對公民大會直接負責的最高軍事機關，實際上左右樞密使由中書門下任命，又受吏部和兵部的管理