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公元485年，北魏帝國大臣李安世上書朝廷：“每次遇到災荒，老百姓就四處逃散，他們的田地大多被豪強貴族們所霸占、掠奪。朝廷應該使土地平均化，使耕者有其田。另外，對於田產糾紛，應限定裁決日期，對於難以明斷又拖的太久的田產，一律歸現在使用人所有，以杜絕讒佞欺詐。”皇帝讚賞李安世的奏章，於是開始討論均田方案，並於同年10月，派遣政府官員，深入各州郡，開始會同當地州長、郡守推行“均田政策”。帝國頒布的“均田令”大意如下：
帝國15歲以上男子，每人配給沒有種樹的農田40畝（露田），女子每人20畝，一頭牛可以再得到30畝露田，但以4頭牛為限。如果是隔一年才能耕種一次的貧瘠土地，則增加一倍配給；如果是隔兩年才能耕種一次的貧瘠土地，則增加兩倍配給。老百姓到了年齡就配給土地，年紀衰老或死亡，則政府收回土地。對於奴婢和耕牛，則根據數量多少決定還田還是受田。第一次受田的農戶，男子每20畝，允許種桑樹50棵，這種“桑田”可以世代經營，不必交還政府。糧食有盈餘的農戶，可以自由出售餘糧。對於地方官員，在官府附近，按照等級，配給一份公田，地方官離職時移交下一任官員，如果私下出售田地，依法定罪。
中國曆朝曆代，“土地兼並”問題一直就困擾著曆屆政府，這裏麵確實有天災人禍的原因，但很大程度上還是人為因素占主導，土地在一開始分配時就會出現不公平，有權利勢力的人自然會拿到優良土地，一般老百姓則沒這個福分了。當國家遭遇戰爭****之後，人口大麵積減少，人均可耕地增加之時，上述土地分配不公的矛盾就被“充裕的土地”掩蓋了，隻要政府不太過“利令智昏”，隻要分給人民土地，則養家糊口奔小康則完全沒有問題，我們所看到的曆史上的“盛世”就出現了；但隨著人口增加，人均可耕地的減少，上述矛盾就不斷尖銳起來，加之人們對財富無窮盡的渴望，土地兼並日趨嚴重，許多農民就變成“無地遊民”，暴亂起義就不可避免的發生了，暴亂一旦發生，原來有土地的農民也會由於戰爭不能從事生產而被動成為“流民”，於是戰爭越來越大，國家混亂，人口又一次大麵積減少。之後，隨著戰亂逐漸平息，國家統一，再重複上麵的循環。
看我國記入史冊的“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”等等，無一不在大的****之後，人民大麵積減少，社會矛盾因此減輕，人民渴望和平，同時人均生產資料相對富足的大背景下產生的。
我們並不否定這些盛世當朝皇帝的“英明神武”，但不能否定的是外部環境也給了他們施展抱負的條件。如果腦洞大開，假設唐朝和隋朝的時間順序顛倒一下，我們的隋煬帝沒準也能變成隋太宗，而唐太宗沒準也變成了唐煬帝了。時勢造英雄真是一點不假啊。