就在蜀郡農民生病的同時，大秦的朝廷也麵臨一場風波。
原來在皇帝壽辰的時候，仆射周清臣大大地歌頌了他一番，說皇帝的郡縣製非常英明。始皇帝聽了這話，本來是非常高興的，而他每次一高興，就會封賞群臣，這樣一來大家就都高興了。
可是有人卻偏偏不樂意了，一定要站出來不讓皇帝高興。這個人就是出了名不識時務的博士淳於越。
淳於越勸皇帝撤換掉不封諸侯的製度，而一定要分封自己的子孫為諸侯，因為這是古製。而且，這樣一來，出了事的時候可以互相照拂。其實他的心是好的，但是太不注意進諫的時機了。
本來郡縣製就是始皇帝和李斯兩個人搞出來的，是皇帝自己的得意之作。都已經實行了這麼多年了，也未見得有半分的問題，淳於越在這個大家都很高興的時候說它不好，應該改回古製。皇帝當然要龍顏不悅了。
而且，郡縣製李斯也有份的，他當然不能讓郡縣製就這麼無疾而終了。因此很快，丞相李斯就作出反應，支持皇帝堅持郡縣製，並且說天下腐儒惑亂黔首，建議將天下非秦記的史書全部燒掉，百姓中不是博士官的，決不允許私藏《詩》、《書》和百家之語。這就是“焚書”。
其實李斯建議的是不讓百姓藏書，朝廷的七十博士和皇宮還是可以藏書的，不過很多大臣是反對的，民間也怨聲載道，甚至振鷺社也公開反對。這也是振鷺社首次與李斯意見不符。後來李斯親自見過王首、目濂等人，陳曉厲害，頗用了一些手段，並保證說所有書籍都會在大秦皇宮裏麵藏有副本，不用擔心會失傳。振鷺社這才沉默下來。
其實即使反對的聲音再大又如何？始皇帝和李斯何許人也，這兩位的鐵腕是有目共睹的。於是始皇三十四年，一場轟轟烈烈的“焚書”運動在大秦上下被強行推行。
王胥的折子到達朝廷的時候，始皇帝正在跟大臣們生氣，但還是在早朝上讓宦官將王胥的折子念了給眾大臣聽，又問大家的建議。
大臣紛紛道從東海之濱去到蜀郡一路千山萬水，道路險阻，莫說是運魚過去，就算是人要騎馬走過去，也是萬分艱難。此事需要從長計議。
始皇帝又問博士的意見。博士們皆跪倒齊聲請求皇帝不計代價拯救蜀郡的百姓，卻提不出什麼辦法來。
始皇帝又問扶蘇等皇子的意見，皆答曰“不知”。
就在始皇帝又要不耐的時候，從大殿末端站出來一人，跪倒稱道：“臣有一計”。
始皇帝認得此人乃是振鷺社的一名成員，名為覃戈，入朝為官僅數月。心道難道此事和元非有關係？仍準了覃戈答話。
覃戈道：“微臣聽人說過，這鯕鰍雖然生活在海中，但每年夏季會到長江入海口產子，待到小魚孵出，又會回到海中。因此臣建議走水路。用大船帶大網將鯕鰍帶到長江入海口，逆長江而上，日夜兼程，十日可達蜀郡。”
始皇帝聽他說的胸有成竹，心懷大悅，當庭準了。想到派誰去做這件事的時候，始皇帝心念一動，又看著覃戈問道：“覃戈，不如你去東海郡督理此事如何？”
覃戈卻磕頭道：“臣資曆太淺，此事關係重大。臣鬥膽，請皇上遣一位皇子前往。”
始皇帝心想果然你們要胡亥去，朕偏不如你們所願，道：“嗯，那就辛苦扶蘇一趟了。”說罷眼角偷看覃戈臉色，卻見覃戈嘴角微動，竟然抑製不住微微上翹，同時又怕被人瞧穿，趕緊低下頭去。
始皇帝見此眼色，心想難道元非猜到朕要派扶蘇不成？如此高興，莫不是中有別情？如此，朕還是派胡亥吧，莫要因此事害了朕的皇長子，若是辦不成，朕還要為難保他。
此時扶蘇正要出列領旨，聽得父皇又道：“啊喲，朕忘了扶蘇你的侍妾近日就要生產了，你還是在京中照顧妻兒吧。”扶蘇一愣，隻好謝恩。
始皇帝一沉吟道：“傳旨，命二十八皇子胡亥前往東海郡督理此事。”
胡亥在府中接到聖旨，當即命人備馬出發。雖然在路上，給始皇帝的信卻一日未斷。
第一封信，稟明他的原則，簡單來講，就是不能強行征收鯕鰍，而是要出錢購買。因為東海邊的漁民生活貧苦，如果貿然強征，必然會發生禍端。
始皇帝準了，但下旨讓胡亥先計算需要多少錢。
第二封信，胡亥請皇帝下令調集三百艘船開往東海運魚。始皇帝當即又準了。
第三封信，胡亥說已讓王胥計算過所需要的鯕鰍的數量，然而數量巨大，需要大約五百萬銅。
始皇帝未經猶豫就準了。
寫第四封信的時候，胡亥已經進入東海郡。他在信中寫道，據東海郡守稟報，東海郡府庫存的銅錢與所需錢數相差甚遠，請求皇帝派車從各鄰近的郡運來。始皇帝準了，並讓蒙毅督辦此事。
蒙毅則大感為難。須知要運那許多銅錢，必須要許多輛車從各郡開過去。但那時各郡之間的車道上車軌的寬窄互不相同，要這樣運十分困難。但皇帝旨意已下，不做不行。隻好安排東海郡的車在與各郡的交界處候著，等銅錢送到，就換車押送。這樣一來，時間上就會有點拖延。