現在帝國最繁忙的人無疑就是商亭，現在他才知道陸秀夫不願意接手宰相的位置是多麼英明的決定，這國家的版圖天天都在擴大，每擴大一個地方就要安排官員製定規劃方案和遷徙大宋臣民過去開發，每開發一個地方首先就是需要大筆金錢的投入，雖然每次軍隊都能帶回大筆的財富，可是獎勵完軍隊有功將士後所剩的也隻夠前期的投入，後續資金還是需要從國庫裏調撥。
讓商亭這些政府官員最眼紅的是那些隨軍商人，每次都跟在軍隊屁股後麵賺大錢，軍隊先期準備時他們負責運輸糧草和向軍隊戰士售賣物資賺取傭金，等到戰爭開始他們就像蒼蠅一樣隻要戰爭一停止哪怕是臨時停止給他們都蜂擁而上找己方的將士收購戰利品，戰俘和金銀銅鐵器全要搞得宋軍士兵打掃戰場格外賣力基本上片瓦不留，戰爭結束了更不得了這些商人圍著軍隊總務官，忙著收購戰俘和購買軍隊認為不要的物資。這三次戰爭除了對爪窪島（爪窪島人投降太快，事後還死心塌地的跟隨宋軍出兵作戰爪哇人的質樸弄得這些奸商都不好意思對爪哇人下黑手）其他兩次都賺的盆滿缽滿，反正隨軍商人裏裏外外都賺錢就看賺多賺少罷了。
商亭在參議院上曾經提議對隨軍商人單獨立一項征稅法案結果被商界的和軍界的共同反對而不了了之，商界的理由是隨軍商人是冒著生命危險在未知的戰場上做生意，都是有買有賣絕對公平絕對沒有克扣士兵的情況發生，他們參與運輸就解決了軍方對運輸的投入，對軍隊也很有益處軍方反對和商界差不多最主要的就是商人的物資運輸速度比官方的快和及時，我們付錢給商人他們的響應速度比國家官方運輸速度快，軍隊作戰結束後攜帶大量繳獲物資不方便還需要另外開辟物資運輸隊就會有風險而商人們把這些物資大而化小後拉走有效的減小了被盜賊截獲的風險，而這些資金已經到軍隊手上了這樣軍隊完全可以把風險轉嫁給隨軍商人。
這麼一來商亭也覺得隨軍商人不容易，也就不再看著隨軍商人那麼點實惠了，可是必須控製隨軍商人的人數，別到時候國家軍隊就為這些商人服務了，商界和軍界當然同意把隨軍商人正規化，讓他們有規律的良性競爭而不是大家一哄而上雜亂無章的競爭，設立台階要想隨軍出征就需要繳納一定的保證金在基金會裏，這些錢等到以後回來結算軍隊物資的錢和意外戰死了撫恤，這樣既能保證軍隊利益也保證隨軍商人的利益。
南麵穩定後丁謙和郭天賜這邊早就開始對呂宋群島進行情報偵察行動了，不過得到信息卻是呂宋群島到處都是小島統計一下大概有七千多個島嶼，現在島上大多都是馬來族人，也有部分華族不過規模比較小，這麼一來陸軍暫時派不上用場，一個島一個島打下來七千多個島嶼打到猴年馬月啊？丁謙和郭天賜商議後決定不能這麼幹，決定集結民兵和武裝商人作為後續部隊，隻要打下一個島嶼就留下適當的民兵和武裝商人清理島嶼，然後跟著軍隊到下一個島嶼，這麼多島嶼指望一個陸軍師肯定不夠了，必須要地方武裝協助。首先控製幾個大一點島嶼，從南向北一路掃蕩過去把島上的馬來人全部驅逐到大海裏去。
軍事方案為準備調集兩個帝國陸軍師，一師從巴拉巴克島向北掃蕩整個巴拉旺島後攻占民都洛島，二師為主力調集一個師再加五萬民兵和商人約八萬人從三寶顏登陸占領整個棉蘭老島後向北後分別攻占內格羅斯島、萊特島、班乃島、薩馬島進而控製整個除了呂宋主島外所有地區後，暫停下一步軍事情行動開始清理占領區內的所有抵抗勢力，所有一切結束後把第一師和第二師軍力集結攻打呂宋主島爭取一年時間徹底占領整個呂宋群島。
二人覺得這個方案比較靠譜就上報軍部由皇帝審批，結果被皇帝打了回來，意見是國家軍隊控製棉蘭老島和呂宋主島然後做好自己生那查，山打根，邦奧一帶防禦別讓呂宋群島上的馬來人偷襲婆羅洲然後控製住這兩個大島，其他地方讓民間勢力去做官方發布冒險和傭兵告示，隻要是大宋帝國的臣民占領的島嶼就屬於這個宋國臣民，要把民間力量發揮出來不要什麼都讓國家來，國家軍隊打下來的地方還是交給民間來建設開發不如軍隊直接把幾個大點的島嶼站住了，小島就由民間武裝來做好了，既省了軍方出力又節省了官方後期開發的錢一舉兩得多好？
丁謙和郭天賜怎麼都想不通這個小皇帝怎麼能想出這麼絕的主意，這麼一來軍方的壓力大大降低，隻需要控製住占領區就可以了，如果民間武裝打不過馬來人可以就近向軍方求救，軍方出動軍艦協助民間武裝攻打，這麼一來民間武裝得到實惠軍隊也不用大動幹戈，多好的主意。