秦晃帶著唯賈亞送的珠寶和禮物和僧伽羅人的使團大搖大擺的從提康往瓦武尼亞挺近，由於隊伍打著僧伽羅人和大宋帝國的旗號路上有些山匪根本就不敢找他們的麻煩所以他們一路順風順水的就回到瓦武尼亞，秦晃向花雲平上報雙方和談的條件，花雲平基本上表示滿意，國家對他們隻要上繳5%的稅收，現在僧伽羅人自己要交10%的稅收，這多出來的5%正好用來發展基礎建設和軍隊建設。
花雲平逐一查看了僧伽羅人開具的條件，這樣的事情他也沒有經驗所以召集大小華族官員一起參謀，大家商量後覺得僧伽羅人開具的條件充分照顧了帝國和僧伽羅人的利益，錫蘭島上本來華族比例就很少根本起不到什麼關鍵作用，要想把錫蘭島建設好就需要得到僧伽羅人的支持，不如就依了這個條約好了。不過也有需要補充一些比如在錫蘭島上開辦總督報，把總督的每一道指令讓錫蘭島上每一個人知道。
宋國總督花雲平和僧伽羅人的使者在瓦武尼亞城守府的議事廳在雙方人員的共同見證下簽署了命令，大宋帝國錫蘭州總督令：帝國錫蘭州治下所有人民全部成為帝國化外公民，凡是大宋帝國公民將和華族公民一樣享有學習，納稅，科考，征兵等同樣的政策，總督府承認僧伽羅人在錫蘭州地位，為了讓僧伽羅人的生活更加美好總督府將會派出技術工匠和商界精英奔赴僧伽羅人聚集區傳授科學的稻穀種植，牲畜飼養，礦產開發和當地土特產包裝。商界精英將會幫助僧伽羅區的貨物流通和為當地僧伽羅人創造更多的就業機會，希望大家能同心同德一起把錫蘭州建設成為最幸福的地方。
同時錫蘭州所有公民都要有參軍義務，維護地方治安，扶老攜幼把佛教普度眾生的教義普照到錫蘭州的每一個角落，最重要的一條建議就是鼓勵擁有大部分土地的地主主動出讓手裏的土地，分給那些沒有土地的僧伽羅人和泰米爾人，盡量讓島上所有人都能擁有自己的土地，對於那些捐出土地的地主政府將會承諾在蒂姆吉拉伯利州給予補償，政府今後希望蒂姆吉拉伯利州也推行佛教所以希望僧伽羅族勢力能配合完成在錫蘭島推行均田令。
總督府和僧伽羅族簽訂的合約被昭告錫蘭州每個角落，最底層的百姓看到能夠擁有自己的土地而紛紛支持官方政策，均田令在僧伽羅族內勢力的推行下得到了非常的施行，畢竟這些土地並沒有分給華族人而是大部分都分給僧伽羅族中貧窮的人家。
花雲平的總督令隨即被分發到錫蘭島各個角落，錫蘭島正式進入大宋帝國統治時代，島上的居民很快就感覺到周圍的環境正在逐漸改變，一些地主被族內的長老規勸後開始把自己的土地分給平民，自己留下一些上等的田地。總督令的政策逐漸得到最底層百姓的擁護，華族人在錫蘭州所到之處都會得到當地人的尊重，因為到來的華族人並沒有分到應該有的土地而是以承包的方式購買礦山，或者以批發的方式收購當地的糧食，茶葉和特產。
從瓦武尼亞開始周邊的村落或者聚集區逐漸有一些身著華族服飾的人到村落裏找到這裏的頭領然後讓頭領帶著這些人開始走遍村落的每個角落然後開始對村落的平民傳授，不喝生水，不吃不幹淨的食物，免費醫治生病的人，所有牲畜需要有計劃的馴養，牲畜的糞便要清理到指定的地方，改進農具和農作物的種植方法，教會當地婦女紡織布匹，規定每天都要用肥皂洗澡洗頭洗衣粉，飯前便後要洗手，把村落裏的青壯集中起來要求不做農活的時候都要集中訓練並挑選強壯的人來當民兵把身手好的人挑選出來任命為民兵隊長等等事宜。
並且把這些事情規定成條例，把村落頭領改成村長這些事情要村長和民兵隊長共同負責如果做不到或者督促不到位就換人。這些僧伽羅人或者泰米爾人逐漸開始對華族人由之前的敵視情緒轉而感受到華族是認真對待他們把先進的技術和良好的習慣傳授給他們真心希望他們養成這些習慣後就能健康幸福的生活。
人心就是這樣隻要你真的用心對待你麵前的陌生人時間長了再冷酷的人也會被你的誠心所打動，華族人所做的這一切正好契合了佛教中宣傳的教義，由於華族人並沒有去搶占當地百姓的土地和就業機會還創造了很多就業機會，使得當地的百姓可以種地也可以去華族人開辦的工廠裏去做工賺取薪水，每個月都能固定的領到自己應得的薪水後就有錢去購買向往已久的肉食和幹果，百姓的生活品質越來越好閑暇之餘還會去民兵操練場練習操典，聽取村長或者民兵隊長對國家的宣傳，潛移默化中錫蘭島上的原住民慢慢的就以大宋帝國公民自居，話語之中都以自己是中華帝國人民而驕傲。
花雲平留下必須的兩千人作為瓦武尼亞的守備兵力後，把剩下的七千多人和婆羅洲過來的商人還有工匠一起走遍錫蘭島的每一個角落，然後繪製成地圖標出每一處地方的礦產和特產，挑選出科倫坡、賈夫納、拜蒂克洛三個靠海深水港用來建設碼頭和造船廠，在馬納爾建設海運碼頭，專門用來連接亞洲和非洲的航道。
經過半年時間的經營華族在錫蘭州徹底站穩腳跟，花雲平親自召見了唯賈亞和他商談了想要從瓦武尼亞到康提修一條水泥路，把兩個地方的交通聯絡起來，這樣一來就能加大陸地物流速度，使得錫蘭島南北物資能迅速的運轉起來，對商業和手工業的刺激將會起到決定性的作用，至於其資金將會從政府稅收中支出，如果還是不夠那就從瓦武尼亞城內的華夏銀行和民生聯合銀行貸款，然後用曆年的稅收來償還。