肖乃台被皇帝調到山東任命的消息很快就散布到山西全境，很多山西百姓自發的在肖乃台離開太原的時候為其送行，丁謙和宋國官員對於山西的普通老百姓對一個蒙古人能夠有如此大的影響力著實敬佩不已，丁謙對肖乃台一再承諾隻要大宋國派來的官員肯定會一如肖乃台以往的政策，山西以目前的財力會適當的為山東進行一些補償。
肖乃台辭別了為他送行的山西百姓帶著家眷和親兵八百多人乘船抵達山東首府濟南，肖乃台抵達濟南後就召集山東各地州縣的官員來了解山東境內的情況，但是他為官多年並不相信這些官場上的話，而是派出自己是隨從到山東各地進行實地勘察。
在總結了各地官員的報告和隨從們帶回來的信息比對後得知，山東的南部以孔夫子老家曲阜的孔家勢力最大，高密、膠州和平度三地匪患嚴重，還有就是東營、濰坊和膠州一帶因為是鹽堿地不能種植莊稼，所以流民問題一直得不到有效解決，這些問題都是老大難了，這些問題困擾了曆朝曆代的各級官員，所以山東一直就是發展不起來的原因。
趙昰為肖乃台從帝國大學調來十位動力機械和農業學方麵的學生，讓他們配合肖乃台一起治理山東，剛開始肖乃台真沒看得上這些學生的作用，以為是小皇帝派他們來監視自己的，有些事情根本就不願意和這些學生交流。
這幾個學生中有一個叫賈忠明的農業學院的高材生，為人比較孤傲在看到肖乃台如此對待他以後便親自跑到肖乃台的衙門內，向肖乃台要了山東全境土地環境分布圖，帶著兩個學生和幾個衙役便跑到東營、濰坊和膠州地區進行實地考察，然後在提取地質樣品後賈忠明向當地衙門提議種植甜高粱，甜高粱是一種高抗逆性農作物。耐旱，耐澇，耐鹽堿，耐貧瘠，用途廣泛：製糖，造酒，做畜牧飼料，甜高粱的投入很少，不澆水，都可以。
同時提出改善鹽堿地的方法：鹽堿地的主要特點是含有較多的水溶性鹽或堿性物質。改良鹽堿地的原則是要在排鹽、隔鹽、防鹽的同時。積極培肥土壤，主要措施有：
1、排水對地勢低窪的鹽堿地塊。通過挖排水溝，排出地麵水可以帶走部分土壤鹽分。
2、灌水洗鹽根據“鹽隨水來，鹽隨水去”的規律，把水灌到地裏，在地麵形成一定深度的水層，使土壤中的鹽分充分溶解，再從排水溝把溶解的鹽分排走。從而降低土壤的含鹽量。
3、種植水稻在水源充足的鹽堿地種水稻也是一項有效的改良措施，因為種植水稻後。通過長時間淹灌和排水換，土壤中的鹽分就可以被淋洗和排出。
4、增施有機肥有機肥能增加土壤的腐殖質，有利於團粒結構的形成，改良鹽堿地的通氣、透水和養分狀況，有機質分解後產生的有機酸還能中和土壤的堿性。把高粱釀酒的酒糟等種植綠肥灑在土壤中效果非常好。
5、深耕深鬆對鹽堿深耕深鬆。加深耕層，能加速淋鹽，防止返鹽，增強保墒抗旱能力，改良土壤的養分狀況，深耕應注意不要把暗堿翻到地表。
6、客土壓堿客土就是換土，客土能改善鹽堿地的物理性質。有抑鹽、淋鹽、壓堿和增力。土壤肥力的作用。可使土壤含鹽量降低到不致危害作物生長的程度。
7、合理種植在鹽堿地上種植作物，要根據作物對鹽堿、旱、澇的適應能力，因地種植．合理布局，充分發揮農業增產潛力，向日葵、穀糜類、甜菜、大麥等為耐鹽堿性較強的作物。