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現在，唐琪手中除了在舟山有三千餘步卒之外，他還有兩哨水營。
如何對兩哨水營進行考核，再就是募兵，為了自己的宏偉目標，唐琪開始召集手下人商議。
對於水營唐不懂，幕僚和將領也不懂，知道怎麼訓練和指揮這些水營士兵的人，也隻能是這些原來的那些水營軍官。
兩哨水營的船隻並不多，也比較陳舊，由於疏於作戰，水營船隻上那些火炮也隻是充充樣子。而士兵更少，兩個哨的水營士兵僅僅有一千餘人，而這一千餘人的編製剛剛過半。
購買新的戰船，募集水營士兵提上日程，人實在是太少，原來的水營士兵隻能全部保留。唐琪做出了讓步，保留所有的軍官，同時允許這些水營士兵明年再進行考核，時間定為春汛結束之後的四月。並承諾保證他們足餉的同時並享受和陸兵營一樣的飲食和一些其他待遇。
在隨後進行的募兵議題開始時，火銃百總劉誌青首先對唐琪做出了回應：
“大人，台州府地少人稠，地方不算富庶，而山民素來就是台州重要的兵源。當年麾下曾在台州衛做過近兩年的副百總，台州人勇悍敢戰，民風素來彪悍，百姓並不畏懼吃糧當兵，何況我們還有雙倍的餉銀！這並非難事，麾下願赴台州為大人募兵。”
來自紹興的金立恒金師爺隨之又提出了自己的看法：
“少爺，戚少保當年的浙兵就主要來自義烏、東陽、永康，寧波諸縣，還有就是劉百總所說的台州。想要招募敢戰的士卒，這些地方當然都是最理想的地方。小的認為可以在台州和寧波周邊諸縣招募水兵，在義烏、東陽、永康幾縣招募陸兵。
就是不知少爺現在想要招募多少士卒？小人還知道有一個地方，很容易招募到最守規矩的士兵，不過可能會稍稍有些周折；但想來對少爺也不算什麼難事！如若少爺有意，小人願意走一趟！”
“金師爺說的哪裏？守規矩的士兵才是最好的士兵。”唐琪追問道：
“少爺可聽說過墜民？”
“願聞其詳！”
“小人祖籍紹興，墜民絕大多數就集中在紹興，小人對這些人非常了解。曆代地位最低下的人就是這些墜民，他們的地位甚至不如娼戶，隻要少爺給他們機會，想不要他們效死都難！”
墮民在古時又稱“怯鄰戶”，在紹興亦稱“丐戶”或“樂戶”。數百年來，被視為地位最低等的“賤民”之一；不許與一般平民通婚，亦不許應科舉，多任婚喪喜慶雜役等事。紹興墮民雖與一般平民毗鄰相處，然習俗殊異，地位低下，一直在悲苦和被人輕蔑的環境之下度日。直到中華人民共和國建立後，墮民才獲得新生，與一般居民的界線完全消失，地位才完全平等。
墮民曆來備受歧視與奴役，早在宋時即為人所輕，元、明被列入“丐籍”；其所從事之職業，均被貶稱為“賤業”；平民視墮民為“賤人”，墮民之舉止行動，一概侮之為“賤相”。凡涉及墮民之語言均帶貶義，如“墮民那兒子”，諷喻不長進，沒出息；“三埭街裏出來的”、“坐廊下頭的”，意指低人一等，須另眼看待；“濫眼墮民嫂，看見(東西)樣樣要”，諷喻硬討坐索之無賴相。