財政簽字權的問題便是這樣結束了，關曉凡開始研究大交通建設的問題，把這個問題一提出來，大家的目光都是亮了起來，從現在的情況來看，蒼遠縣的大交通建設要投入不少錢，這個事情讓誰來負責，誰會從中得到好處，都是大家關注的情況，因此，關曉凡一提出來這個問題，很多人就是坐直了身體，聽著關曉凡說話。
關曉凡介紹了下一步開展大交通建設的具體情況，為了抓好這項工作，縣裏頭成立大交通建設領導小組，統一抓好這項工作，組長由他來親自擔任，李縣長和盧書記分別擔任領導小組副組長，下設領導小組辦公室，辦公室主任由張良衛擔任，相關職能部門為領導小組成員。日常工作由李縣長負責，重大事項召開領導小組會議研究決定。
關曉凡把這個想法說出來，聽取大家的意見。關曉凡的聲音一落，眾人就是開始思考起來。設立領導小組在他們預料之中，縣委加強對政府的領導主要辦法之一就是成立領導小組，如果沒有這個領導小組，縣委是沒有辦法直接插手縣政府的工作的，那樣的話，縣政府就可以自行其是，自己作主了。
現在，關曉凡提出成立領導小組，抓好大交通建設，自然也是非常正常的事情，但是領導小組沒法幹具體的活，它隻是一個領導機構，關曉凡身為縣委書記不可能事必躬親，而李鬆濤作為縣長也會有其他的事務，最終的實權會落到誰的手中呢？
如果按照剛才關曉凡的說法，日常工作由李鬆濤負責，李鬆濤相當於常務副組長，那麼實權應當落入到李鬆濤的手中，但是不要忘了，領導小組辦公室主任是張良衛，而張良衛是縣委辦主任，他隻會對關曉凡負責，而不會對李鬆濤負責，李鬆濤雖然想處理日常工作，但是必須要經過領導小組辦公室，因此好多事情最後是要落到張良衛那裏的。
相對於李鬆濤和張良衛，盧永祥被安排為副組長，然而關曉凡卻沒有說他這個副組長會幹什麼，盧永祥的這種安排，讓人感覺關曉凡用他擔任副組長，目的是為了牽製李鬆濤，盧永祥擔任副組長實際上沒有多大意義。因為大部分的日常工作將由李鬆濤和張良衛兩人負責，而張良衛又深受關曉凡信用，所以除了關曉凡之外，讓人感覺張良衛是最掌握實權的人。
眾人的心裏不斷地想著，對於關曉凡的這個安排，別人無法提出什麼意見，關曉凡要親自擔任領導小組組長，其他人無法反對，縣委提出要設立領導小組組長，總不能讓李鬆濤這個縣長來擔任，除非這件事不怎麼重要，與縣委關係不大，才會這樣安排。
“關書記，成立領導小組集中抓好大交通建設，我同意，但是我提一點意見，那就是隻成立領導小組還是不夠的，我覺得還有必要成立一個能在一線抓好建設的指揮部，總不能事事都請示領導小組，那樣的話，工作效率將會很低，這是我的一個意見。”縣委宣傳部長趙軍坐在那裏提出了這個意見。