在進一步的具體商議中，董明德告訴杜聿明，黃維在突圍時使用了由步兵發射的毒氣彈，解放軍已經在廣播中提出了抗議。為怕引起國際關注，所以這次決定由空軍投擲毒氣彈，而且是隻使用催淚彈，不使用窒息性的毒氣彈。空軍計劃的突圍方案是：突圍開始時，空軍以B-24式轟炸機和B-25式轟炸機為主，配合P-51式驅逐機，以每日100架次的規模支援突圍部隊作戰，並沿部隊前進的路線進行兩側掩護。當突圍部隊的步兵進入準備位置以後，地上發出紅色信號彈3枚，空軍立即投下毒氣彈，投完之時，以機翼上下搖擺為信號。地麵的先頭部隊立即戴上防毒麵具猛衝，趁解放軍中毒而雙目暫時失明之際，突破並擴大解放軍陣地的缺口，後續部隊隨即跟進。空軍將用戰鬥機對後續部隊進行掩護，一直到突圍成功為止。
當天晚上，杜聿明在第二兵團司令部召集了軍長以上人員開會，作為主力部隊，第五軍的一些師長也到了會。杜聿明在與部下認真研究之後，一方麵同意在空軍掩護下突圍求生的計劃，準備突圍；另一方麵，杜聿明又考慮了今後行動可能采取的上中下三種對策向蔣介石報告，寫了一封長信，決定請董明德帶回南京，交蔣介石審定。這三種對策是：
上策：由西安、武漢（必要時可以放棄武漢）調集胡宗南與白崇禧的主力部隊，集中一切可以集中的力量，在淮海地區與共軍進行決戰。
中策：各兵團仍然堅持固守，爭取時間，也就是希望在軍事上無法挽救危局之時，采用與共產黨進行和談的手法來解決問題。
下策：按照蔣介石的方案冒險突圍，但這隻能是無可奈何之舉，絕對達不到預期的目的。
杜聿明把信寫好之後，打算第二天就交董明德帶回南京。但未想到從當天晚上開始就一直是連續的風雪天，簡易機場上的飛機根本不敢起飛。風雪天一直延續到12月29日，所以這封信未能在當時交給蔣介石。
這場風雪也使得剛剛研究過的突圍計劃無法進行。按照和董明德一起研究的計劃，12月20日董明德就回南京複命，空軍立即進行大規模空投，這其中包括足夠全軍三天突圍時間所需的糧食與彈藥，還有突圍時需要的防毒麵具（當時在電訊聯絡中為了保密，稱之為“草帽”）。隻待蔣介石一批準，就進行突圍。由於連續10天的風雪，董明德一直不能起飛，空軍也無法展開大規模行動，這個突圍計劃就未能實施，這個中國戰爭史上最大規模的一場毒氣戰的罪惡計劃也就未能成為現實。但是，為了讓包圍圈內的士兵能夠進行防毒訓練，空軍的確曾經空投下來2000多套“草帽”。