國務會議圓滿結束，達賴、班禪離京
1955年2月，達賴、班禪從華東和東北等地參觀回到北京後，即同統戰部、民委、西藏工委臨時黨組等部門研究商討有關西藏若幹問題的決定。這些決定，都是先由住在北京飯店的西藏工委臨時黨組根據人民代表大會通過的憲法和國家的各項法規、政策，結合西藏地方的實際，征求達賴、班禪兩方麵的意見後起草的。
那一階段，達賴、班禪在各地參觀，遊山玩水，可是工委的工作人員卻廢寢忘食，挑燈夜戰，整日不是開會討論，就是俯案修改文件，為中央做出正確決策提供材料。
北京飯店位於王府井大街南口，走著幾分鍾就可以到東安市場和百貨大樓，可工作人員誰也沒去逛街買東西。說是到了北京，可是北京的一些風景名勝沒有時間去遊玩。一些好開玩笑的同誌說：這是把咱們關在北京飯店“軟禁”了。夜晚，工委同誌住的屋裏基本都是長明燈，徹夜不熄，連飯店服務員也奇怪這些人整天不知為啥忙成這樣。
民委、西藏工委和達賴、班禪兩方麵研究商討文件的地點一般是在位於大取燈胡同（現中醫院所在地）的民委的會議室。屋裏一溜長桌上鋪著白布，一邊是民委和西藏工委的同誌，另一邊是達賴、班禪的人，除非重要事宜要達賴、班禪參與，一般達賴、班禪不到會。在李維漢的主持下由他倆的主要官員阿沛？阿旺晉美和計晉美同民委及西藏工委的同誌具體商討文件細則。有時候達賴、班禪兩方麵對文件有意見或不一致的地方，在京的達賴辦事處和班禪辦事處之間就要進行談判，有時爭執還挺激烈，需要民委和西藏工委從中協調。
與達賴、班禪方麵研究文件決定，民委參加的主要負責人是民委主任兼中央統戰部部長的李維漢同誌，另外還有民委的汪鋒、劉格平、劉春副主任。因為這是關係到國家和民族的大事，所以，來不得半點馬虎。有時候文件中個別詞句把握不準，多一兩個字，少一兩個字，意思就全變了。例如在文件中民委寫了“宗教信仰自由”，達賴、班禪方麵就不同意，說隻寫“宗教自由”就可以了，看起來這隻是增刪一兩個字的問題，實際上牽扯到很強的政策性與原則性。宗教信仰自由是說公民有信仰宗教的自由和權利，國家不予幹預；但宗教活動必須在國家憲法和法律的約束下進行。如果把宗教信仰自由中的“信仰”兩字去掉，而成為“宗教自由”，那就是說宗教可以超脫於國家憲法和法律之外自由活動，那是國家絕對不允許的。就這一原則問題，中央方麵和西藏地方方麵爭執討論了很長時間，通過耐心地解釋和做工作，達賴、班禪方麵終於同意中央的提法，確定為“宗教信仰自由”。由此可見，這些文件形成一致的看法，獲得通過是多麼的不易。
經過近半個月艱苦細致的工作，中央和西藏地方在各個文件上終於達成了共識，隻待提交國務會議討論了。
1955年3月9日下午，在中南海召開了第7次國務會議。會議由周恩來總理主持，全體國務會議成員都出席了會議。這次會議與眾不同的是增加了幾名列席人員，他們就是達賴、班禪、阿沛？阿旺晉美和計晉美。雖然他們隻是列席代表，但他們仍坐在前排的位置上。列席會議的人員還有西藏工委的代表張經武和範明。
那天會議的主要議題是聽取西藏工作的報告和通過有關西藏問題的幾個文件。會議室充滿了嚴肅認真的氣氛，周總理簡略介紹了一下前段時間中央與西藏地方就有關文件進行研究討論的情況後，就對坐在他斜對麵的張經武說：“張經武同誌，你先發言吧。”
張經武點點頭，把桌上厚厚一疊文件移近，向會議做了《西藏地方工作情況的報告》。他作為中央駐西藏代表，做此報告是責無旁貸的。
出席會議的成員們都認真地聽著，不時在報告副本上幾處關鍵數字下用紅藍鉛筆劃上重重的記號。
張經武做完報告後，接著由達賴的代表阿沛？阿旺晉美代表西藏地方政府做《西藏情況報告》。他的報告的時間稍長些，雖然與會人員手頭上都有文件的副本，但這是正式會議，所以阿沛？阿旺晉美的藏話還是要由翻譯逐句翻譯成漢語，以使全體人員聽清楚。
接著計晉美代表班禪堪布會議廳做《幾年來工作報告》。他的報告要比阿沛？阿旺晉美的報告簡短許多。
三人報告完畢，會議以舉手表決的方式通過了幾項決議。
即《國務院關於成立西藏自治區籌備委員會的決定》；
《國務院關於西藏交通運輸問題的決定》；
《國務院關於幫助西藏地方進行建設事項的決定》；
《國務院關於西藏地方工作人員工資待遇問題的決定》；
《國務院關於西藏地方政府和班禪堪布會議廳委員會之間關於曆史和懸案問題的談判達成的協議的批複》；
《國務院對於達賴喇嘛隨行官員領導小組關於西藏自治區籌備委員會組成人員的名額和比例及其主要人員，藏鈔、藏軍問題的報告的批複》。
在宣讀和通過以上6項決定和批複時，達賴、班禪都略顯緊張，一動不動全神貫注地聽著。這畢竟是關係到西藏前途發展以及今後建設的重大問題，當他們看到會議成員一致舉手通過時，臉上這才露出一絲輕鬆的笑容。
周總理滿意地掃視一下會場，看了一眼麵前的會議議程，笑著說：“剛才已經通過了成立西藏自治區籌備委員會的決定，委員會的組成人員我提議：達賴喇嘛任籌備委員會主任，班禪額爾德尼任第一副主任，張經武同誌任副主任，秘書長由阿沛？阿旺晉美擔任。看大家有什麼意見？”
其實委員會的人選早已征求達賴、班禪的意見，由民委和西藏工委報請中央同意，這次拿到國務會議上通過後便開始工作。
周總理見無人反對或有意見，便說：“大家通過了，那麼籌備委員會的組成人員就這麼決定了。”說完他帶頭鼓掌向達賴、班禪表示祝賀。
會議室裏響起一片熱烈的掌聲，所有成員都麵帶笑容，把熱情的目光向達賴、班禪投去，達賴、班禪有些拘束地忙起身向人們致謝。