“原文”
先是，勃海左右郡歲饑[1]，盜賊並起，二千石不能禽製[2]。上選能治者，丞相、禦史舉故昌邑郎中令龔遂，上拜為勃海太守。召見，問：“何以治勃海，息其盜賊？”對曰：“海瀕遐遠[3]，不沾聖化，其民困於饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵於潢池中耳[4]。今欲使臣勝之邪，將安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也。”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然後可治。臣願丞相、禦史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。”上許焉，加賜黃金贈遣。乘傳至勃海界[5]，郡聞新太守至，發兵以迎。遂皆遣還。移書敕屬縣：“悉罷逐捕盜賊吏，諸持鉏、鉤、田器者皆為良民[6]，吏毋得問；持兵者乃為賊。”遂單車獨行至府。盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鉤、鉏，於是悉平，民安土樂業。遂乃開倉廩假貧民[7]，選用良史慰安牧養焉。遂見齊俗奢侈，好末技[8]，不田作，乃躬率以儉約，勸民務農桑，各以口率種樹畜養[9]。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢[10]！”勞來循行[11]，郡中皆有畜積，獄訟止息。
“注釋”
[1]勃海：即渤海。左右：側近。[2]二千石：這裏指郡守。禽：擒。[3]海瀕：即海濱。[4]赤子：嬰兒；孩子；子民百姓。兵：兵器。潢池：池塘。[5]乘傳：古代驛站以四匹馬拉的車。[6]鉏：鋤。[7]假：借；給予。[8]末技：指工商。[9]口率：按人口收稅的定則。[10]將佩帶刀劍改為牽著牛、拉著犢。比喻改業歸農。[11]勞來：勤勉，勸勉。
“譯文”
當初，渤海周圍各郡遭遇荒年，盜賊並起，郡守不能擒獲製止。漢宣帝下令征選有能力治理的官員，丞相、禦史舉薦前昌邑國郎中令龔遂，於是宣帝任命龔遂為渤海太守。召見時，宣帝問龔遂：“你用什麼辦法來治理渤海郡，平息那裏的盜賊？”龔遂說：“海濱荒僻遙遠，得不到聖主的教化，當地的百姓為饑寒所困苦，而地方官吏卻不加體恤，所以才使陛下的子民盜取陛下的兵器，在池塘中耍弄罷了。如今陛下是打算派我鎮壓他們呢？還是安撫他們呢？”宣帝說：“我征選賢良人才，當然是要安撫他們。”龔遂說：“我聽說，治理作亂的百姓就如同整理一團亂繩一般，不能操之過急，隻有先將緊張的局勢緩和下來，然後才能治理。我希望丞相、禦史不要用法令規範約束我的行動，準許我相機行事。”宣帝批準了龔遂的請求，並加賞黃金，派他前往。龔遂乘坐驛車，來到渤海郡界，郡中官員聽說新太守來到，派軍隊前往迎接。龔遂將軍隊全部遣還，並下達文書給所屬各縣，命令：“將所有負責緝捕盜賊的官吏一律撤銷，凡是手持鋤頭、鐮刀和其他農具的，一律視為良民，地方官吏不得刁難，隻有手持兵器的才是盜賊。”然後，龔遂單人獨車前往郡衙就職。盜賊們聽說新太守的命令後，立即解散，拋棄兵器弓弩，拿起鐮刀、鋤頭，於是盜賊全部平息，百姓安居樂業。於是，龔遂下令打開官倉，賑濟貧苦百姓，選派品行優良的官吏對百姓們進行安撫、管理。龔遂發現齊地風俗奢侈，人們喜歡經營工商業，不願在田間勞作，便以身作則，提倡勤儉節約，勸導百姓從事農業生產，按各家人口的多少，種樹，飼養家畜。凡百姓有帶刀持劍的，讓他們賣劍買耕牛，賣刀買牛犢，說道：“你為什麼把壯牛和牛犢佩帶在身上！”經過龔遂的勸勉，往來巡查，終於使渤海郡內各家各戶都有了積蓄，刑獄訟案也大為減少。
“點評”
墨吏貪官，逼良民而為盜；循吏清官，化盜賊為良民。