當周恩來總理、陳毅副總理站在專機艙門，向送行的親王和群眾揮手告別時，代表團的成員們看見，許多柬埔寨人的眼裏，已經溢出了依依不舍的淚水。
劉少奇主席訪柬前的爆炸陰謀
1962年初，根據西哈努克的邀請，同時也是根據當時國際上局勢的變化，特別是柬埔寨同美國的外交衝突日益加劇的情況，中國政府決定，由國家主席劉少奇率領一個代表團訪問柬埔寨。
已經是4月下旬了，中柬兩方麵都在為劉主席訪柬而緊張準備的時候，中國駐柬埔寨大使、原外交部亞洲司司長陳叔亮突然受到柬外交大臣和西哈努克的召見。
西哈努克的神情顯得有些焦急，他告訴陳大使說，根據柬埔寨情報部門掌握的情況，中國主席的來訪可能會受到破壞，基於安全考慮，他提出將劉主席的訪問延期。親王表示，敵特破壞的準備情況非常嚴重，很難保證百分之百不發生問題。任何小事故都會損害兩國如此友好的關係。劉主席的安全，不僅對他本人、對中國人民是寶貴的，對柬埔寨也是最寶貴的。萬一發生問題，柬埔寨的獨立也難保證……親王說，他以最痛心、最遺憾的心情建議推遲劉主席的訪問日期。
陳大使立即將這個緊急情況用電報發回國內，外交部以急件方式立即呈送到周恩來總理的案頭。
對柬埔寨內外情況了解之深的莫過於周恩來了。中國與柬埔寨的接近早已引起美國的不滿，西哈努克的親華傾向意味著美國在亞洲奉行的敵視中國的政策的破產，同時也意味著華盛頓精心策劃的反華包圍圈出現缺口。中國與柬埔寨的和平友好關係已經成為大國小國一律平等的典範，日漸引起國際社會的矚目。為了阻止西哈努克這位“紅色親王”再倒向中國，美國曾經策劃了擔任柬埔寨暹粒省和磅同省軍事指揮官的達春上校的叛亂，但被西哈努克覺察，達春被處死。但此後美國在柬埔寨的情報和陰謀活動並沒有收斂，為此，西哈努克已經在私下裏表示，準備終止美國給予的一切軍事、經濟、技術和文化方麵的援助。
對此，美國方麵已有風聞。他們當然不會坐視一個接受美國援助的國家就這麼倒向了中國共產黨的懷抱，於是，經華盛頓指示，各種陰謀活動正緊鑼密鼓地展開，劉少奇主席訪柬便是他們緊緊盯住的目標。
周恩來沉思良久，提筆在這份發自金邊的電報上作了一段批示：派王幼平大使先去柬埔寨工作，以保證劉主席訪問安全。
王幼平是中柬1958年建立外交關係後中國首任駐柬埔寨大使，1962年2月任期滿後回國。他謝絕了擔任外交學院第一副院長兼黨委書記的任命，主動要求到基層協助工作，被分配到河南省南陽地委任第二書記。
可是，當這位地委第二書記揣著委任狀前去南陽就任之時，還未到目的地，就接到了緊急電話，要他立即返京。第二天，一架伊爾-14小飛機專程趕到南陽，將這位前任駐柬大使接到了北京。
王幼平趕到中共中央辦公廳，看到了陳叔亮大使從金邊發來的電報和周恩來總理的批示。當時劉主席正在緬甸訪問，下一站就是柬埔寨。由於任務重要，時間又是如此緊急，周恩來自然想起了在柬埔寨工作過四年，同西哈努克個人以及王室成員、政府官員、柬埔寨人民都建立了良好關係的王大使。
根據王大使對柬埔寨情況的了解，他認為，西哈努克親王對安全問題的擔心，除了敵特活動情報外，還有一定的曆史背景和他本人的心理因素。美國由於反共和控製東南亞的目的，於1954年糾集一些國家成立了東南亞條約組織。柬埔寨國家雖小，卻敢“砥柱中流”，奉行“獨立、和平和不結盟”的外交政策。美國對西哈努克親王恨之入骨。
4月1日，就在劉主席訪問柬埔寨的前夕，柬埔寨的北方鄰居――老撾王國民族團結政府外交大臣貴寧？奔舍那遇刺身亡。台灣和東南亞的一些報紙還故意把這一慘案和劉主席出訪扯在一起報道，意在恫嚇、威脅。
在這樣的背景下和氛圍中，西哈努克親王怎能不為劉主席的安危擔憂呢？
當天晚上10點，周總理在向毛澤東主席請示後，自上海給外交部打來電話，指示劉少奇主席對柬埔寨“訪問照常進行”。隨後，總理作了兩點指示：