19日上午，我平津前線司令部參謀長，也是東北野戰軍參謀長劉亞樓和崔載之等人談了一個上午。劉亞樓根據中央的指示，明確告訴崔載之，我方解決平、津問題的基本原則是：以放下武器、解除武裝為前提，絕不允許保存其反動武裝力量，更不允許通電全國建立華北聯合政府。如果對方同意我方和平解決平、津的條件，可以保障傅作義本人及其部屬的生命安全和私人財產免受損失；蔣介石係統部隊頑固的軍長師長要反抗，可以先將其逮捕；對於傅作義的部隊，可以改編兩個軍。
很明顯，這時雙方都打算要和平解決問題，但是在如何解決這一關鍵問題上，雙方的基本方針分歧還很大。
19日下午，隨崔載之來的電台就把劉亞樓談話的要點向傅作義作了報告，傅作義很快就有了回電。回電中隻說現在北平城中的蔣係軍隊比他的軍隊要多十幾倍，他要逮捕蔣係軍官很困難。其他問題，傅作義隻字未提。這種態度當然使崔載之很為難，因為傅作義在關鍵問題上沒有任何表示。一直等到12月23日，傅作義又才給崔載之發來了一封致毛澤東主席的電報，要其轉交。其電報全文如下：
毛先生：
（一）今後治華建國之道，應交由貴方任之，以達成共同政治目的。
（二）為求人民迅即得救，擬即通電全國，停止戰鬥，促成全國和平統一。
（三）餘絕不保持軍隊，亦無任何政治企圖。
（四）在過渡階段，為避免破壞事件及糜爛地方，通電發出後，國軍即停止任何攻擊行動，暫維現狀，貴方軍隊亦請稍向後撤，恢複交通，安定秩序，細節問題請派人員在平商談解決。在此轉圜時期，盼勿以繳械方式責餘為難。過此階段之後，軍隊如何處理，均由先生決定，望能顧及事實，妥善處理，餘相信先生之政治主張及政治風度，諒能大有助全國之安定。
崔載之看到這封電報之後，知道傅作義仍然堅持他原來的主張，即不能放下武器，仍要通電全國，還是想搞聯合政府，與劉亞樓所談的條件相距甚遠。為此，他一方麵將電報轉給了蘇靜，請平津前線司令部轉交中共中央；一方麵連續幾次給傅作義發報，要傅作義千萬不要發通電，要多考慮劉亞樓談話中所說的基本條件，否則就談不成。傅作義一直沒有給崔載之再來電報，而是由傅作義的聯絡處處長李騰九來了一封電報，要崔載之回北平彙報工作。崔載之隻身回北平去了，李炳泉和電台仍然留在八裏莊，保持這條雙方的直接聯絡渠道。
第一次關於和平解決華北問題的談判，就這樣結束了。嚴格地說，這次談判是以失敗結束的，因為傅作義雖然想走和平之路，可是要他完全放棄多年以來所形成的舊觀念是很難的，要他很快接受我黨的主張也是很難的，這需要有個過程。對於傅作義來說，還必然是一個十分痛苦的過程。據傅作義的參謀長李世傑回憶，這時期傅作義的思想鬥爭十分劇烈，整天走來走去，多次提出三個問題與親近的部下討論：（一）和談是不是投降？（二）不講道德還能做人嗎？（三）咱們過去的曆史就完了嗎？在12月下旬的一天，傅作義對李世傑說：“你好好準備打仗吧！兩方條件相距太遠，根本不能談。”這樣，傅作義在和平問題上的反複也就充分反映了出來。
第一次和談失敗的事，在傅作義的高級將領中很快傳開了。這種情
況下，傅作義隻得將和談這件事委托李世傑及部分高級將領分頭進行了研究，也就是分別征求意見。結果是：副總司令郭宗汾認為隻要加修工事，北平城還可以守，目前沒有必要搞和談；副參謀長梁述哉同意講和，但認為不能單獨講和，最好能與國民黨中最大的非蔣嫡係派別桂係的李宗仁、白崇禧取得聯係，一致行動，才有利於與共產黨講條件；副參謀長鄭曉嵐明確表示不讚成和談；完全支持和談的則有才當過俘虜的一〇四軍軍長安春山、三十五軍副軍長朱大純、騎四師師長劉春方等三人。
傅作義可以有反複，傅作義的部下可以有分歧，這些都應當是正常現象。但是，這時的中國是處在中華民族曆史上急劇變化的大轉折時期，各方麵的變化都在以超乎尋常的速度發展。就在傅作義反複不定的時候，發生的一連串大事促使傅作義不得不發生急劇的變化：
12月11日，傅作義三大主力之一的一〇四軍在懷來南逃途中被殲。
12月14日，我軍完成了對北平的包圍。
12月14日，在我軍的強大壓力之下，傅作義不得不把他的總司令部從北平西郊搬入城內的中南海。
12月20日，我東野切斷了天津與塘沽之間的運輸線，京津地區的國民黨軍隊從海上南撤的可能性不再存在。