為了爭取華北問題能夠和平解決，中國共產黨方麵並不是消極等待，而是通過各種途徑做了大量工作。一方麵是做傅作義本人的工作；一方麵是做好全麵準備，準備和平解放並接管北平和天津。
1948年12月13日，中央軍委發布命令，為了做好解放和接管平、津的工作，命令聶榮臻和薄一波分別擔任平津衛戍區司令員和政治委員，彭真為中共北平市委書記，葉劍英為北平市委副書記、軍管會主任兼市長；命令黃克誠為天津市委書記兼軍管會主任，黃敬為天津市市長。
同一天，中共中央華北局向中共平津地下組織發出指示，積極做好配合解放軍作戰和準備接管城市的工作。
12月14日，也就是我軍將北平完全包圍的那一天，林彪、羅榮桓、劉亞樓和譚政發出了一道重要的命令和一個重要的指示。命令由蕭勁光、陳伯鈞指揮的東野一兵團的三縱、六縱、十縱以及華北的七縱在北平的東麵構築阻擊陣地，命令由程子華、彭明治指揮的東野二兵團的五縱和十一縱在北平南麵構築阻擊陣地的同時，又發布了關於切實保護好各部隊所在地區的學校、工廠、文化古跡、倉庫，保障外僑的合法權益等政策紀律，為下一步工作做好準備。
在當時，最大的現實情況就是我軍已經對北平形成了完全的包圍，可是我軍又對北平采取了“圍而不攻”。這種包圍，也與我軍過去對其他城市的包圍有所不同，不是要困死北平，而是經過必要的檢查之下允許居民進出通行，允許各種生活物資入城，還繼續給城內送電，保證城內居民的正常生活。任何明眼人都會明白，中國共產黨是主張和平解決的，所以實行圍而不攻，完全是在等待傅作義等人的覺悟，要看他們的實際行動。這段時間，北平郊外已經被我軍控製，特別是西郊，在清華、燕京等大學中，各種聯歡會、座談會幾乎天天都有，已經是一片熱氣騰騰的局麵。北平城內的民主人士也有不少人出城參加各種活動。而這些活動的內容又通過各種渠道傳給了包括傅作義在內的北平城內所有市民。
為了幫助傅作義盡快轉變，我黨地下組織通過各種渠道做傅作義的
工作。這其中，最直接的是他的長女傅冬菊，還有地下黨員、傅作義的經濟處處長冀朝鼎和地下黨員、傅作義的高參室主任蘇開元等。此外，通過我黨的各種關係，傅作義身邊的幾個重要部下，如前麵已經談到過的王克俊、李騰九、閻又文（他還是傅作義的機要秘書和新聞發言人）等，都已經站到我黨一邊，為和平解決而奔走。這些人，都對傅作義的轉變起過較大的作用。
在當時，我黨還有一個令一般人所不能理解的措施，就是在1948年12月25日公布的戰犯名單中為什麼會有傅作義。不少人認為，傅作義已經在與中國共產黨進行和平談判，這樣做不是把他往蔣介石那邊推嗎？當傅作義本人聽到名單中有他時，也很不理解，十分緊張。甚至於連十分精明的劉厚同老先生也不能理解，說“這樣不是違背中共的寬大政策嗎？這一定是中共一批青年幹部搞的，毛先生一定不知道”。也正是由於這種原因，傅作義在第二天就叫李騰九發電報把在八裏莊談判的崔載之叫了回去。當他從一位與我黨有密切關係的有識之士那裏聽到了一番分析之後，也就完全理解了，原來是毛澤東為了傅作義的安全而特意安排的。傅作義與我黨的談判，雖然是在很秘密的情況下進行，可是，北平內外還有很多國民黨特務在日夜監視著傅作義的活動。其實，他與我黨的往來已經被蔣介石所知。蔣介石為人心狠手毒，為了除掉異己，他在任何時候都可能對傅作義下毒手，不僅可以搞掉傅作義，還可以讓他的嫡係部隊把傅作義已經不多的部隊完全吃掉，把對華北的控製權完全接過去。這不僅對傅作義本人十分不利，對我軍解決華北問題也十分不利。而今我黨把傅作義列入了戰犯名單，就在很大程度上保護了傅作義，限製了蔣介石想搞掉傅作義的行動（關於這一點，毛澤東在1949年1月1日給林彪、羅榮桓、聶榮臻的電報中有所說明，下麵有全文引述）。在當時，與傅作義一同列入戰犯名單的，還有一人看來不應當列入的，就是我們在前麵曾經談到過的衛立煌，其目的也在於此。衛立煌就是因為被列入戰犯名單，蔣介石的特務才放鬆了對他的監視，他才得以逃脫特務的魔爪。為了讓傅作義能理解我黨的這一苦心安排，毛澤東特地安排新華社在廣播的一篇文章中有意加上了這樣的文字：“傅作義要想不作戰犯、避免懲處是不可能的，但要想減輕懲處，現在還有可能，那就是命令部隊繳械投降，保證不再殺害革命人民，不再破壞公物和武器。”不久，根據地下黨的指示，傅冬菊就此事向父親作了說明，對傅作義產生了很大的影響。