這是一個三源縣公安局一個普通的信封，上麵沒有手寫的字跡，彭長宜掏出一疊厚厚的信箋，是複印件。
說這是一個報告不如說是一封信更為確切，因為在第一行，他就看到了這樣的稱呼：縣領導們好，我是一名普通的刑警……
彭長宜認真看著褚小強寫的報告，但是顯然，這不是一個報告，如果是報告，他就不會以這樣的開頭寫了。他是以一個普通刑警的身份，在給縣領導寫的這封信，因為他信裏闡述的諸多問題，有相當一部分不歸公安口管，一般情況下，你反應的問題，涉及到了別的領域，如果是報告，就會有多事之嫌，就會遭到別人的不待見，但是以個人書信的形式反應問題和提出合理化建議，就可以是多層麵、多領域裏，不涉及到條塊關係和部門關係。
褚小強在信裏，首先闡述了三源這幾年的治安狀況，這幾年，是三源有史以來治安最差的階段，光每年的各類治安和刑事案件的發生率，就名列錦安市的前位，在全省也是出了名的，這其中一個主要原因就是來自於礦山。
由於礦山的無序開采和濫挖盜采現象比較嚴重，非法的小煤窯、小鐵礦、小銅礦等屢禁不止，這就加大了對礦山的管理難度，使礦山存在了諸多的安全隱患，而且也是導致三源治安環境比較差的根本原因所在，近幾年來，礦山械鬥現象時常發生，由於對礦山人數管理始終是個死角，治理難度較大。
他說，自古以來，改善老百姓生活和生存環境的最根本的措施似乎就是發展經濟、修路鋪橋，但是治安問題卻不怎麼被地方官們所重視。
彭長宜讀到這裏，似乎感覺到了褚小強的字斟句酌。他來三源這麼長時間了，幾乎轉遍了三源的角角落落，修路鋪橋發展經濟其實做得並不夠。三源，雖然擁有儲量豐富的金屬礦資源和煤礦資源，但是，富裕起來的卻是個別人，是那些大老板們，大部分老百姓還掙紮在貧困線上，醫療和教育問題，仍然是三源的主要問題。各鄉鎮的交通狀況普遍比較差，個別鄉鎮的主幹道到現在還是比較原始的鄉間路，大坑小坑的，遇上雨雪天氣，車輛根本無法通行，這樣的交通條件，又如何談到安居樂業？
什麼叫安居？就是不光要有一個好的居住環境，還要有一個好的治安環境，不光衣食住行有保障，還要有一個良好的、秩序竟然的治安環境。這兩樣，三源做到了嗎？由於對礦山的各項管理始終抓不上去，散落在山上大小礦上的礦工，也是一個巨大的安全隱患群體，這部分人員構成不清楚，從哪兒來的不清楚，是什麼身份背景不清楚，所以，三源治安環境差也就不足為奇了。
褚小強在信裏提出的問題，彭長宜早就注意到了，甚至徐德強也早就注意到了，也許前兩任縣長也注意到了，但是，牽扯麵太廣，對礦山上的管理，煤炭、公安、國土、環保、林業、水電等等，涉及到了好幾個部門，這好幾個部門都有不同程度的管理責任，所以，上級意識到了這個問題，才決定成立礦務局。
但是成立礦務局，對眼下的三源來說也不是一蹴而就的事，因為這裏涉及到了太多部門的利益和個人利益，涉及到了權力的分解，可能在其它縣市不是問題的事，到了三源就是問題。
彭長宜最近感到，紅色旅遊工作進展的比較順利，各項工作按部就班的進行了，他準備在最近，拿出一定的精力，抓抓礦山的工作，就像抓旅遊工作那樣，組織一班人，對三源全縣的礦山進行一次梳理，做一番係統的實地勘察和調研，力爭拿出一個切實可行的礦山管理方案來。
礦山，是自己終究要碰的硬骨頭，如果沒有大水衝出來的七具屍體，可能這項工作還不能馬上提到彭長宜的議事日程上來，但是，顯然，老天爺不打算讓自己有喘息之機，倉促中，他就要迎戰礦山了。