一般情況下,當黨政一把手出現矛盾的情況下,上級黨委會以組織手段,對不團結的班子實行組織幹預。
在組織幹預和社會輿論的強大外力作用下,不少黨政“一把手”都能理性克製,求同存異,忠於職守,推進了工作。在黨政一把手的關係上,突出的問題是各自擺不正自身的位置,角色“反串”帶來工作上的碰撞,造成主要領導不協調、不團結,甚至帶來“內耗”。
造成這樣局麵的主要原因是體製關係,尤其是現行的領導體製,在基層市、縣級這個層麵上,黨委、政府,其工作職能和任務不能也無法分開,兩方麵的權力運行方向和方式圍繞同一個重心發生作用,工作出現交叉領導,必然會出現碰撞。除組織工作、幹部工作外,其它所有的建設、發展工作,黨委和政府都有職責去抓,造成黨政一把手大多工作職責不清,力量疊加,矛盾產生的必然結局。
彭長宜歎了一口氣,說道:“不謀全局者不足謀一域,不謀萬事者不足謀一時,按理說,當一把手的,應站在全局的高度總攬一切,做到宏觀在胸、微觀在握,並通過抓大事、抓根本、抓主要矛盾,帶動全局工作。這個立意沒有錯,但在現實工作中卻真的難以實施。我不知道你老兄有沒有這樣的體會?如今,作為黨委一把手,在現行的領導體製下,上級特別強調黨委的職責應‘總攬全局’,書記在若幹重大方麵是‘第一責任人’,要對一個地區建設發展的各個方麵如工業、農業、商業、國企改革、社會穩定、安全工作、農民增收、社會保障、再就業,包括計劃生育、教育、文化等等,都要負責。可是書記又缺乏推動工作的法定手段,你的職能有限,又做不到覆蓋全局,換句話說就是在如今的權力運行係統中,你當書記的是不具備行政行為的權力,我們有職但‘缺權’,在職責上是‘無限’的責任,但從執政的行為角度上我們又缺乏相應的權力。你說這種情況下,你怎麼行使你的一把手的權力?是不是迫使你這個黨委一把手,根據咱們自己的個人理解去主動、強迫性地總攬大的問題,包括參與定奪一些涉及改革、建設、發展中的具體問題?是不是這樣?你一旦這樣了,又常常被人詬病你侵權、攬權,可是你不這樣做,你又是第一責任人。”
孟客也很感慨,說道:“是啊,你我都當過政府一把手,換位思考,出現問題的關鍵,許多不是我們自身素質不具備,也不是大局意識不強,的確是體製帶來的弊端。這個問題,你老弟比我想得深。跟搭檔合作不愉快的時候,我不知道你,反正我首先想到的就是人為的因素,還真沒有這麼客觀地想過體製的原因。看來你老弟比我大氣得多,如果朱國慶跟我這樣耍,我肯定不容他,興許早就辦了他了。”
彭長宜笑了,說道:“人,都無二異。你不容,就得天天幹仗,如果弄得烏煙瘴氣,那工作還怎麼幹?下邊的人還怎麼做事?辦他不難,再來一個新的搭檔,合作一段時間後,仍然會出現矛盾。”
其實,毛主席他老人家早就給一把手定了位,說一把手就是“出主意、用幹部”,當好一把手,關鍵在用人,用好一個人等於樹立了一麵旗幟,可以激勵更多的幹部奮發進取,反之,用錯一個人則會挫傷許多幹部的積極性和事業心,但現在在各級領導班子中,往往有些二把手擺不正位置,越位,摻和人事問題。朱國慶不就是這樣的嗎?
孟客點點頭,說道:“誰都知道這個道理,但有時事趕到那兒了,能忍下這口氣的人是少數。”
彭長宜說“也不能完全說是忍,畢竟我們當班長的,在工作中,還是要講大局的,有時候不能針尖對麥芒。”
孟客沒有想到,彭長宜不但沒有滿足他探知彭長宜跟朱國慶真正的關係局麵,反倒被彭長宜上了一通政治課,而彭長宜做得又是那麼無可指摘。
他不由得看著彭長宜,說道:“你老弟高啊,實在是高!”