1945年，在中共七大上，饒漱石當選為中央委員，在解放戰爭中任中共中央華東局書記兼華東軍區政治委員。中華人民共和國成立後，任中共中央華東局第一書記、華東軍政委員會主席。需要說明的是，在中央決定設立華東軍政委員會，並準備像其他大區一樣，由第三野戰軍司令員陳毅出任華東軍政委員會主席時，事前向華東局征求意見。饒漱石竟采用欺騙手法，向中央報告說，華東局經過研究，認為由饒漱石出任華東軍政委員會主席比較合適，而陳毅則專門負責上海的工作（陳毅當時兼任上海市長）。由此又一次暴露出饒漱石那種不顧大局，惟權是爭，惟利是奪的資產階級政客手段。
1953年，高崗被調到中央，兼任國家計劃委員會主席，主持國家計委的工作。同時，饒漱石亦被調到中央，任中共中央組織部長。高崗、饒漱石二人之間，在曆史上並無淵源。一個長期在西北、東北工作，一個長期在華中、華東工作，既非同鄉，又非好友，也沒有在一起共過事。但到中央工作以後，由於彼此之間野心相合，氣味相投，出於互相利用的需要，開始勾結在一起，進行篡奪黨和國家權力的反黨分裂陰謀活動。
高崗、饒漱石反黨陰謀活動的特點“就是他們始終沒有在任何黨的組織或任何黨的會議上或公眾中公開提出過任何反對黨中央的綱領，他們惟一的綱領就是以陰謀手段奪取黨和國家的最高權力。他們在黨的組織和黨的會議麵前竭力掩藏自己的真正麵貌，而在進行陰謀活動的時候，也是隨時隨地變換自己的手法。”高、饒反黨分裂活動的主要矛頭，對著擔任中央書記處書記、中央人民政府副主席的劉少奇和擔任中央書記處書記、政務院總理的周恩來。為此，他們利用一切機會，製造謊言，挑撥離間，散布流言蜚語。吹吹拍拍，拉拉扯扯，封官許願，自我吹噓，貶低別人，抬高自己，拉攏和蒙蔽了一些不明真相的人。高崗經常舉行的宴會和舞會，就是他搞陰謀活動拉攏腐蝕幹部的一種手法。一時間，高崗門前大有“車如流水馬如龍”的風光。
1953年6月至8月中共中央召開了全國財經工作會議，9月至10月中共中央召開了全國組織工作會議。高崗、饒漱石認為時機已到，在這兩次會議期間和會議前後，大肆活動。在全國財經會議上，高崗利用主持會議的機會，離開會議原定的主題，攻擊劉少奇、周恩來等中央領導人。由於中央及時察覺，排除了他們的幹擾，會議才得以順利進行。會後，高崗以“休假”為名，到華東和中南地區進行遊說，繼續進行陰謀活動。饒漱石則在全國組織工作會議上與高崗遙相呼應，配合默契，通過發動對中央組織部安子文副部長的無理鬥爭，借以達到攻擊主管組織工作的劉少奇的目的。
高崗、饒漱石的反黨活動，到1953年底達到頂點。毛澤東在12月要休假時，提議由劉少奇臨時主持中央工作（1945年毛澤東赴重慶談判時和1949年毛澤東首次訪問蘇聯時，劉少奇曾兩次代理中共中央主席職務）。本來，劉少奇在黨內一直居於第二把手的地位，毛澤東主席休假，由劉少奇主持中央工作，這既順理成章，又是過去的慣例。但高崗卻出來反對。
高崗的目的，就是要推倒在他前邊的劉少奇、周恩來，而由他擔任中共中央的總書記或第一副主席，同時擔任政務院總理或部長會議主席。按照他的如意算盤，在當時全國的六個大區中：東北大區屬於在他的控製之下；與中南大區的中南局第一書記、中南軍政委員會主席林彪也達成了協議，（高崗為此曾親自到正在杭州休養的林彪那裏，多次與林彪密謀）；華東大區的華東局第一書記、華東軍政委員會主席饒漱石全力支持他。因此，高崗的反黨陰謀活動，到了利令智昏的程度。
就在這時候，鄧小平發現了高崗、饒漱石的反黨陰謀，並及時向毛澤東作了反映，引起了毛澤東的注意。
對於這一段曆史事實，鄧小平在80年代初《對起草〈關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議〉的意見》的談話中，是這樣講的：
過去常說十次路線鬥爭，現在應該怎麼看？
彭德懷同誌那一次不能算了。劉少奇同誌這一次也不能算了。這就減去了兩次。林彪、江青是反革命集團。陳獨秀、還有瞿秋白同誌、李立三同誌這三個人，不是搞陰謀詭計的。羅章龍另立中央，分裂黨。張國燾是搞陰謀詭計的。高崗是搞陰謀詭計的。林彪、江青更不用說了。
揭露高、饒的問題沒有錯。至於是不是叫路線鬥爭，還可以研究。這個事情，我知道得很清楚。毛澤東同誌在1953年底提出中央分一線、二線之後，高崗活動得非常積極。他首先得到林彪的支持，才敢於放手這麼搞。那時東北是他自己，中南是林彪，華東是饒漱石。對西南，他用拉攏的辦法，正式和我談判，說劉少奇同誌不成熟，要爭取我和他一起拱倒劉少奇同誌。我明確表示態度，說劉少奇同誌在黨內的地位是曆史形成的，從總的方麵講，劉少奇同誌是好的，改變這樣一種曆史形成的地位不適當。高崗也找陳雲同誌談判，他說：搞幾個副主席，你一個，我一個。這樣一來，陳雲同誌和我才覺得問題嚴重，立即向毛澤東同誌反映，引起他的注意。高崗想把少奇同誌推倒，采取搞交易、搞陰謀詭計的辦法，是很不正常的。所以反對高崗的鬥爭還要肯定。高、饒問題的處理比較寬。當時沒有傷害什麼人，還有意識地保護了一批幹部。總之，高、饒問題不揭露、不處理是不行的。現在看，處理得也是正確的。
毛澤東對於黨內問題的看法，曆來是見微知著，月暈知風，礎潤知雨，從不會掉以輕心的。聽了鄧小平等同誌對高崗、饒漱石反黨陰謀活動的揭露，立即引起了高度重視，聯係到高、饒在全國財經工作會議和全國組織工作會議上的反常表現，更使毛澤東感到問題的嚴重性。因而多次在黨的會議上強調搞好團結的重要性，告誡領導幹部要加強團結，消除山頭。這時，其他同誌也陸續向中央揭發了高、饒的非組織分裂活動。1953年12月24日，毛澤東在中央政治局會議上向高、饒發出嚴重警告說：現在“北京有兩個司令部，一個是以我為首的司令部，就是刮陽風、燒陽火；一個是以別人為司令的司令部，就是刮陰風、燒陰火，一股地下水。”他還一針見血地指出，高、饒的“目的就是要刮倒陽風，滅掉陽光，打倒一批人。”
為了弄清事實真相，毛澤東、周恩來、陳雲、鄧小平等領導同誌，親自找一些人談話，分頭作調查研究，摸清問題的症結所在，很快掌握了高、饒反黨陰謀活動的基本情況。在此基礎上，中共中央向高崗嚴肅指出其錯誤的嚴重性，要求他深刻反省，認識錯誤，停止一切壞的想法和做法，以免錯上加錯，自絕於黨和人民。
為了提高全黨同誌特別是高級幹部在執政條件下的思想認識，加強黨的團結，維護黨的紀律，反對任何形式的宗派主義、山頭主義、分散主義和個人主義，根據毛澤東的提議，1954年2月中共召開了七屆四中全會。毛澤東因休假未出席會議，劉少奇主持會議並代表中央政治局向全會作了報告，號召全黨為增強黨的團結而鬥爭。朱德、周恩來、陳雲、鄧小平等44位同誌作了發言，嚴肅批判了高、饒的反黨分裂活動，強調了加強黨的團結，防止驕傲自滿的重要性。