這樣明顯不合理的改製方案是怎麼獲得通過的呢？這方麵就可以看出張平南的確是瞞天過海的高手了，他首先成立龍山錫礦職工代表大會，以職工代表大會的名義下聘請了一家會計師事務所為龍山錫礦做資產評估，在張平南的暗中授意下，這家會計師事務所‘十分巧妙’地隻評估了龍山錫礦的‘地麵資產’，這樣一來潛在價值數千億的地下礦產就被改製後的龍山鋅錫股份有限公司無償獲取了！
名義上這次改製是由龍山錫礦職工代表大會主導，在改製之初的股權結構中，原龍山錫礦職工持股會也占到了42%的股權，控股方明湖地產占46%，剩餘股份則被幾個背景深厚的自然人瓜分，人都有占便宜的心理，所以原龍山錫礦職工雖然都知道礦山的資產被低估了，因為自己也得了便宜，就都十分默契地選擇了保持沉默，最後這份明顯不合理的改製方案在龍山錫礦職工代表大會上順利表決通過。
但這僅僅是張平南陰謀的第一步，改製後的龍山鋅錫股份有限公司在幾年後連續幾次增資擴股，總資產由原來的四千多萬元增加到2.8億元，而原龍山錫礦職工持股會所占的股權卻被攤薄到了不足百分之三，這時醒悟過來的原龍山錫礦職工才發現上了‘大當’，為他人做了嫁衣，開始上訪告狀，但是此時已是時過境遷，龍山錫礦改製早已成既定事實，相關利益人也都賺得盆滿缽滿，張平南更因此得了個‘會辦事’的好名聲，一路升遷，成了省委常委，省城市委書記！
段澤濤要想追查此事也是困難重重，首先時間已經過去好多年，很多當事人都已經不在其位了，調查取證難，其次張平南十分狡猾，他選擇的改製時間正是國家要求深化國有企業改製的時機，所有改製程序也都是按照國家規定進行的，資產評估是由第三方會計師事務所評估的，改製方案也是由龍山錫礦職工代表大會表決通過的，就算追查出問題，他也最多是有失職和瀆職，監管不嚴的過失，構不成違法違紀處分。
為此段澤濤還找到了原任紅山州州長宋時健，宋時健現在在省人防辦當副主任，以他五十出頭的年紀就算是坐冷板凳了，宋時健在任紅山州州長的時候以大膽敢言聞名，據說為了龍山錫礦改製的事他還在常委會上和張平南拍了桌子，並最終拒絕在涉及改製的政府文件上簽字。
但現在的宋時健卻全沒了當年的意氣風發，滿頭白發，與他的年紀極不相襯，多年的冷板凳生涯已經把他的菱角全磨沒了，精神頭也不太好，段澤濤向他問起當年龍山礦業改製之事，他卻連連搖頭，“段省長，對不起，時間過去太久了，都是十幾年前的事情了，我不記得了，真的不記得了！……”。