4.索馬裏,藍盔的滑鐵盧(3 / 3)

7月12日,美軍以搜査,繳械為名對艾迪德派武裝再次發動大規模軍事襲擊。據國際紅十字會次日公布的醫院調査表明,美軍此次襲擊至少造成54名索馬裏人死亡,174人受傷。此次襲擊還招致索馬裏人的報複,4名西方記者在現場采訪時被憤怒的索馬裏人打死。

8月8日,又有4名美國士兵被炸死。9月5日,7名尼日利亞士兵遭到殺害。截至9月底,有60多名第二期聯索行動士兵遇害。

由於聯合國維和人員在摩加迪沙附近巡邏而發生的暴力衝突逐步升級。聯合國安理會於9月22日一致通過第856號決議,重申實現聯合國索馬裏行動的目標,並決定於1995年3月完成其行動。

但事態並未好轉。10月3日,美國部隊在逮捕24名涉嫌6月5日攻擊巴基斯坦維持和平人員的聯合大會/全國聯盟支持者後,在一座大樓內外遭到猛烈的炮火襲擊,18名美國士兵喪生,75人受傷,一名美軍飛行員被俘(14日同一名被拘禁的尼日利亞維持和平人員一起獲釋)。美國士兵的屍體——其中一些已殘缺不全,被人拖曳著經過摩加迪沙的街道——“遭到極其無恥的和有辱人格的對待。”

歹徒們在襲擊聯索行動二期人員時,曾用婦女和兒童作“人牆”。

維和無望,美國脫身

美國維和部隊遭到慎重傷亡的消息傳出以後,美國輿論大地,克林頓政府遭到了來自國內外的猛烈抨擊。美國增強了它的快速反應部隊,但這些增援部隊不屬於聯索行動二期的組成部分。

不久,美國總統克林頓承認美國在索馬裏問題上犯了錯誤,宣布美國打算在1994年3月31日前從索馬裏撤出所有美國部隊。而一些西方國家也紛紛效尤,宣布打算撤出駐索馬裏的所有部隊。

聯合國在索馬裏的維持和平行動遇到嚴重的危機。本來美國是最熱心推動聯合國對索馬裏采取行功的國家,但當聯索行動到了最困難、最危急的時刻,他卻率先從索馬裏脫身,而把一個爛攤子思甩給了聯合國。

美國這種釜底抽薪的作法,引起了聯合國方麵強烈的不滿。美國和聯合國的關係十分緊張,這是美國與聯合國秘書長加利交惡的開端。

1996年末正是美國一票否決了加利連任聯合國秘書長。

加利秘書長孤掌難鳴

聯合國決定獨撐危局,把聯合國在索馬裏的維持和平行動繼續下去。

10月29日,聯合國安理會通過第878號決議,將聯索行動任務期延長到11月18日。

11月12日1秘書長加利在給聯合國的一份報告中稱聯索行動二期已處於“嚴重關頭”。他說,由於聯索行動二期主要依靠美國的後勤支持,因此美軍的撤離將造成真空。他請42個國家參加或擴充他們對聯索二期行動的捐助。

11月16日,安理會通過了第885號決議,授權建立一個質詢委員會,調查對聯索行動二期人員的武裝襲擊。

11月18日,安理會又一致通過第886號決議,將聯索行動二期的任務期延長到1994年5月31日。

12月21日,聯合國大會通過一項決議,要求索馬裏接受國際援助,以恢複它的社會和統治部門、公共機構,並恢複各個地區的民政當局。

進人1994年索馬裏局勢出現了轉機。在著名伊斯蘭領導人馬哈茂德·奧馬爾主持下,艾迪德與邁赫迪兩人分屬的哈布爾蓋迪爾和阿布加爾部落雙方的176位宗教領袖及奠長,於1994年1月16日簽署了一項和平協議。這對促成民族和解具有很大的積極推魂作用。

與此同時,第二期聯索行動的任務也有丁改變。1月6日,聯合國秘書長加利在給安理會的一份報告中稱,“當安理會繼續號召”通過聯合國擴大對索馬裏的援助時,“國際社會存在著明顯的厭倦情緒。”

2月4日,安理會在基本審核了在索馬裏的政治、人道主義和安全形勢之後,一致通過了第897號決議確認了經過修改的第二期聯合國索馬裏行動的任務。根據修改後的任務,第二期聯索行動“將不使用強製性方法,而是依靠索馬裏各方的合作。假如索馬裏各地繼續出現派別之間的戰鬥,第二期聯索行動在不卷入的同時,將保持某種保護所屬成員的能力,條件是情況確實允許。”

根據第897號決議,安理會批準把該行動的人力規模“遂漸削減”到2.2萬人以下,加上必要的後勤支持,並在下一次延長任務期展時再加以審核。

在安理會通過第897號決議的同時,馬來西亞的巴卡爾中將接替土耳其的凱維克·比爾中將擔任第二期聯索行動指揮官。幾內亞的蘭薩納·庫亞特接替美國的喬納森·豪海軍上將出任秘書長索馬裏特別代表(後又由加納的貝霍接任)。

1994年2月24日,以臨時總統邁赫迪和全國聯盟主席艾迪德為首的索馬裏交戰各方經過多次談判後終於握手言和,簽署了和群協議(《內羅畢宣言》)〉並立即生效;與此同時,美國、德國等西方國家派駐索馬裏的維和部隊也已先後撤離。戰亂數年的索馬裏開始走向爭取和平的進程。

1995年2月28日,一支聯合特遣部隊——“聯合盾牌”(由法國、印度、意大利,馬來西亞、巴基斯坦、英國和美國的部隊組成)在摩加迪沙登陸,以確保聯索行動人員的最後安全的撤離。

3月3日,“聯合盾牌”特遣部對在掩護第二期聯索行動的後衛部隊、文職和後勤人員最後撤離以後撤離摩加迪沙。至此聯索行功在索馬裏的行動提前結束。

聯合國秘書長加利在撤離的最後一天說,“聯合國不會拋棄索馬裏”,但是,國際援助的可能性,無論是在政治領域還是在人道主義領域,都將取決於索馬裏領導人同聯合國和人道主義機構的合作、可以得到的資源及國內的安全製度。秘書長加利最後悲傷地承認,聯合國維和部隊從索馬裏的撤出是聯合國維持和平行動的一次失敗。他指出,如果未來索馬裏政府提出要求,聯合國維持和平部隊還會重返這個國家。

聯合國索馬裏行動最高峰時曾動用了高達3萬人的人力,這使它成為聯合國維持和平曆史上第二大的一次行動。但這次行動由於索馬裏各派拒絕合作,加上某些大國的界負責任的行動,致使聯索行動以一個很難堪的局麵收場。聯合國與聯合國秘書加利為此付出了和平的代價。正是因為加利熱衷於擴大維和,與美國結怨,使他在1996年連任時,被美國否決。

§§第十一章 在南斯拉夫內戰中

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