第三節 建立合理的稅收製度(1 / 2)

稅收,是所有政府的主要收入來源。

一個國家的發展幾乎總要遭到鄰國的忌恨,如果這個國家沒有強大的軍隊,很可能會遭到鄰國的入侵,因此國防的建設就顯得十分必要。無論世界任何一個地區,都會有盜賊、劫匪等不法分子,如果沒有一個強大的政府維持良好的社會秩序,一個靠自己的勤勉獲得生活物資和社會財富的人很可能因為盜賊的偷盜而麵對巨大損失,如果盜賊無法得到應有的懲罰,出於對再次遭到損失的恐懼,他便無心繼續生產,那麼社會生產力就會被完全破壞掉,人們便無心進行正常的生產活動。

政府的另外一項職責,即民生建設,除了公路、運河、海港等這些基礎建設之外,它還應包括社會福利建設。這不僅可以保障底層百姓最基本的生活需求,有效緩解貧富差距,利於經濟的健康發展,同時,它對富人來說也是有益的。這是因為,大部分人的一生幾乎總要經曆許多起起伏伏,雖然有人一生貧窮,但很少有人一生富裕,即便是巨富一生中幾乎也會經曆一段比較貧困的歲月。這可能出現在他早年的家境不佳,也可能出現在中年的經營不善,使自己的企業陷入債務中,而不得不過比較拮據的生活,甚至也可能是晚年的企業破產。總之,很少有人能保證一生一帆風順,而為了在自己落魄時不至於為衣食發愁,建立完善的社會保障製度是十分必要的。

社會保障製度的支出來源於稅收,它是進行財富再分配的有力杠杆,不僅在用途方麵要有效遏製兩極分化,來源方麵也應當體現有效調節貧富差距。

而我國的稅收製度,無論是它的來源,還是用途,均存在著巨大的不合理性。我國的政府財政收入養活了龐大的公務員隊伍,而真正用到上述三種職能的開支卻顯得十分微小。以醫療保障為例,美國在2011年的醫療支出為2.6萬億美元,占政府財政總支出的24%,GDP的16.4%,而我國教育、醫療、社保、就業、住房五項保障的總支出僅為2.86萬億元人民幣,僅占GDP的7.2%。同時,應當注意的是,我國的稅負水平高出美國10個百分點,而人口數量卻超出美國10億!這清楚地表達了國家對稅收的態度。

而且,我國目前的稅收製度對中小企業是十分不利的。中小企業與大資本的關係,就像小魚與大魚一樣,因為自身力量的有限,中小企業很容易被吞並,造成大資本獨霸天下,壟斷市場,肆意抬價。保持中小企業的生命活力,就好像人體多了免疫細胞。但中小企業本身處於非常弱勢的地位,發達國家普遍采取的一貫做法就是減少中小企業的收稅負擔,將其轉移到大資本身上,這樣便平衡了政府的財政收入。樂購、沃爾瑪這些幾乎壟斷了中國零售商場的國際巨頭卻無法在中國香港生存,這是因為中國香港為了保護廣大的中小超市和便利店對這些大超市實行高額的稅收,反映到這些超市的商品上,其價格遠遠高於中小超市和便利店,這些大超市便失去了生存的機會。但在內地,中國不但沒對中小企業減免稅收,反而是享有壟斷地位的國企央企巨頭因為連年的“虧損”而免於納稅。