印度“三農”正崛起
印度共和國位於南亞次大陸的印度半島上，東北部和西北部與我國接壤。國土麵積297.47萬平方公裏（不包括中印邊境印占區和克什米爾印度實際控製區等），居亞洲第2位，世界第7位。總人口11.66億，居世界第2位，其中農村人口約7.4億，占總人口的65%左右。
印度擁有豐富的土地資源，其耕地麵積數量居亞洲之首，多達1.43億公頃，人均占有耕地0.14公頃，約為我國的兩倍。在國土麵積中，耕地麵積約占47%，森林麵積約占22%，草地約占4%。
印度屬熱帶季風氣候，全年共分四季，1月至2月為涼季，3月至5月為夏季，6月至9月為西南季風雨季，10月至12月為東北季風期。全年均可生長農作物，熱量資源相當豐富。
?農業今非昔比
印度原是英國殖民地，1947年獨立後，也曾進行過“土地改革”，並公布了名目繁多的法令，但大多並未認真執行，成效不大。因此，人均收入一直徘徊在150美元左右，是當時世界上最低水平的國家之一。貧富差別懸殊，社會條件極差，全國有54.1%的人口生活在貧困線以下，人均壽命隻有41歲。為盡快改善國家和人民的經濟和社會條件，政府於1951年起製定和實施了發展經濟的“五年計劃”。但由於農業對氣候和雨水等自然條件的依賴性很大，抗禦自然災害的能力較差，經常遭受季風的危害而造成水旱災害。再加上農民以傳統的生產工具和手工勞動為主，現代投入較少，造成農作物產量低下，每年需進口大量糧食才能滿足國內需要。尤其是1965至1966年度和1966至1967年度，印度東部地區發生了嚴重旱災，造成農業大幅度減產，從而出現了自獨立以來的第一次全國性饑荒，政府不得不火速進口500萬噸糧食以解燃眉之急。
也正由於那次大饑荒，政府痛定思痛，得出結論：農業對印度這樣一個人口大國的發展與穩定至關重要。從此，全國上下開始把農業當做頭等大事來抓。
經過幾十年的努力，印度的農業已發生根本性的變化：截至2003年，糧食年產量已從獨立之初的1500萬噸增加到2.2億噸，不僅能養活本國十幾億人口，還有剩餘出口，其水稻和小麥出口量也分別位居世界第3和第7位；牛奶產量達到8500萬噸，開始成為世界第三大產奶國；魚製品600萬噸，已賺取大量外彙；新鮮、冷凍和加工的水果、蔬菜與鮮花，出口量也節節攀升。
目前，印度正朝著到2010年糧食產量翻番的目標前進，預期糧食市場將超過25000億盧比。
?“四色革命”見效
印度農業之所以取得如此成效，首先應歸功於他們的“四色革命”。
所謂“四色革命”，是指“綠色革命”，即農作物革命；“白色革命”，即牛奶革命；“藍色革命”，即魚製品革命；“金色革命”，即園藝革命。
“綠色革命”始於20世紀60年代。政府基於剛剛出現的大饑荒，決定對農業實行現代化，以引進、改良、推廣高產優良品種為核心，增加使用化肥、農藥、灌溉係統和農業機械，提高糧食單產，所種植的糧食作物主要是小麥和水稻。不久後，他們培育出“墨西哥小麥”，單產每公頃14025公斤。接著，又培育出“菲律賓奇跡稻”，單產每公頃22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的引種成功和大麵積推廣，加上灌溉麵積的顯著擴大，化肥、農藥的施用量和農業機械化水平的提高，使印度的糧食單產和總產量成倍增加，基本實現了糧食自給。到1981年，糧食產量已僅次於中國和美國，為世界第三糧食生產大國。
“白色革命”始於1977年。當時，政府為了提高牛的經濟價值，增加牛奶產量，倡導引進、培育、推廣優良水牛品種，建立奶業生產、加工和銷售緊密聯結的產業體係，並停止進口一切商品性奶製品，從而使牛奶產量有很大提高。現在，印度平均每人每天有牛奶150多克。
“藍色革命”始於20世紀80年代後期，旨在開發江、河、湖、海資源，大力發展水產養殖業，提高人民生活水平，擴大就業機會，增加外彙收入。為此，政府特地設立了漁業開發署和專門發展養魚的國家合作開發公司，並在科欽市建立了海洋研究院和中央水產、航海工程學院，在馬德拉斯市建立了國家養殖中心，加強對海洋的研究和開發，加大技術和人才引進，增加對海洋漁業和淡水養殖的投人，使水產品出口實現了平均每年26%的增長，並迅速躋身世界十大漁業國。
“金色革命”是20世紀末正式提出的。它通過研究推廣園藝作物新品種以及先進的栽培、儲藏保鮮、加工和運輸技術，使印度已經成為世界最大的水果生產國和僅次於中國的第二大蔬菜生產國。
值得一提的是，印度農業雖然不能說是掠奪性開發，但大自然已經開始“報複”，最明顯的是地下水位大幅下降。旁遮普邦農業產區的地下水30年中平均下降了15米，部分地方深到兩三百米也見不到水。同時，土地肥力下降，有些地方已到了不施化肥不長莊稼的地步，而化肥的大量使用又導致土地板結，從而形成惡性循環。尤其是近年來糧食生產1.7%的年增長速度已經低於1.9%的人口增長速度，加上各種自然災害，11億多人口吃飯問題仍是一個十分嚴重的問題。為此，印度前總理瓦傑帕伊曾在一次會議上指出，“提高農業產量和收益是政府促進農村繁榮戰略的核心”。他強調，現在需要發動以提高農業的總體效益為中心的“第二次綠色革命”。現任總理辛格最近也呼籲進行“第二次綠色革命”，並發誓要“將糧食短缺的幽靈再次從地平線上趕走”。
?因地布局農業生產
印度各地的自然條件和社會經濟條件不同，降水狀況相差尤大。為因地製宜地發展農業生產，全國分成了四大農業區。
一是東北部稻穀、黃麻、茶葉區。主要包括阿薩姆、西孟加拉、比哈爾、奧裏薩4個邦，總麵積57萬平方公裏，有耕地2400萬公頃。本區地形以平原為主，氣候濕潤，人口稠密，每一農戶分攤到的耕地僅為全國平均數的60%，但複種指數高。這裏是全國最重要的稻穀產區，個別地方也種些麥類和雜糧。黃麻和茶葉為區內兩大經濟作物，前者產量占全國的98%，後者占全國的80%。
二是西北部小麥、雜豆、油菜區。主要包括北方、中央、拉賈斯坦、哈裏亞納和旁遮普5個邦，總麵積123萬平方公裏，耕地約6000萬公頃。本區主要是平原和山地，氣候自東向西由濕潤轉為幹燥，但灌溉條件較好。全區農作物以小麥、雜糧為主，其中小麥產量占全國80%。經濟作物以油菜、芝麻和甘蔗為主，產量分別占全國的90%、75%和50%。
三是半島雜糧、棉花、花生區。主要包括古吉拉特、馬哈拉施特拉、卡納塔克、安得拉、泰米爾納德等5個邦，麵積108萬平方公裏，耕地約5500萬公頃。本區大部坐落在高原上，屬半濕潤氣候。全區以穀子、豆類等雜糧為主。棉花是本區最重要的經濟作物，產量占全國的60%以上。花生、煙草占全國的比重，均超過80%。
四是西南稻穀、熱帶作物區。包括喀拉拉邦及其毗鄰地區，麵積8萬平方公裏，耕地400餘萬公頃。本區多為丘陵地帶，氣候格外濕熱，是國內唯一的熱帶雨林氣候區。區內人口十分稠密，平均每一農戶占有的耕地僅為全國平均數的1/4，所以普遍實施精耕細作。全區60%的耕地種植各類熱帶作物，如橡膠、咖啡、腰果、胡椒、生薑、木薯、椰子、豆蔻等。糧食作物以稻穀為主，僅山區雜糧較多。
?切實保護農民利益
近些年來，印度曆屆政府都非常注重保護農民利益，並相繼采取了一係列有關措施。其中最為重要的，主要有以下幾點。
第一，政府通過規定糧食購銷價格、實施政府配售製度和建立緩衝庫存等辦法，來穩定農民的收入。農業成本與價格委員會每年向政府提出糧食收購支持性價格，政府再根據儲備需要，公布當年的糧食收購底價，有效地防止了豐年糧價暴跌，避免穀賤傷農的現象。同時，農民還可以根據政府公布的價格確定來年種植計劃。此外，政府還對化肥、農機等生產資料實行價格補貼。化肥是印度農業補貼中最大的項目，不管是進口還是國產化肥，售價普遍低於生產成本，運輸費用也完全由政府來承擔。在農業機械方麵，政府製定有利於農業機械化發展的經濟政策。為了鼓勵本國農機製造業發展生產，發動機、動力耕耘機、拖拉機、配套農具等產品都被置於優先位置，並在原材料分配方麵得到優待。由於執行了有效的貸款政策，90%以上的農民是通過銀行貸款購買拖拉機、水栗等農機具，提高了印度農業機械化程度。
第二，注重對農業基礎設施的投資。政府一直強調加大農村基礎設施建設力度，並決定在100個最落後的地區實施基礎設施發展特別計劃，修築農村公路和建設農村通訊網、電力網，在條件適合的地區發展計算機互聯網設施，以便在增加糧食產量的同時促進農村各業的發展。
第三，大力推廣轉基因農作物，以解決生產力低下等困擾印度農業生產的重大難題。1999年初，印度就在40個不同的地區進行了轉基因棉花的大田種植試驗。在新德裏國家植物資源局內，還設有印度最大的基因庫，對動植物的遺傳資源進行收集、定性、評價、登錄和保存，以利於保持改良品種生物的多樣性，並擴大遺傳基礎。
第四，務農基本不納稅。印度法律規定，耕種麵積不超過8英畝、年收入在10萬盧比以下的農戶，免交包括所得稅在內的各項稅收。
第五，對柴油、電力免費或優惠。被稱為“印度糧倉”的旁遮普邦規定，農民購買柴油的款項可在出售農產品之後支付。農業用電則采取區別對待的辦法：生活在貧困線以下的農民免費用電；一般農戶可免費使用灌溉用電，其他用電則享受優惠價。
第六，多方關照貧困戶。根據有關政策，政府對喪失勞動能力的老年農民發放津貼，向無房的貧困農民提供建房補助，中央和邦政府還對貧困戶子女的教育給予補貼，對貧困人口購買糧食實行低價政策。
印度對農業的扶持性政策以及對農民利益的保護性措施，極大促進了農業的發展，不但保證了這個人口大國的糧食供應，而且帶動了食品加工和其他相關產業，對整個經濟產生了積極和深遠的影響。
?注重科研成果
印度的農業科研係統是全世界最龐大、最綜合的製度化研究係統之一。它由中央、地方和高等農業院校三大係統組成。其中，中央農業科研係統的核心是國家農業研究理事會，其成員包括農、牧、漁業部長、各部高級官員和議會代表，是全國農業研究係統的最高研究組織，為全國農業發展製定整體規劃、提供支持、進行管理，並協調科研、推廣以及科普活動。其管理領域涉及農業的各個方麵，通過最大限度地利用土地、水、植物和動物遺傳資源，達到農業可持續發展的目標。