祝宜多整天研究政策，對於法律法規，政策紀律那是相當熟悉。他給我出了一個餿主意：雙棒交加。一根棒子，叫做獎勵；另一個棒子，叫做懲罰。獎勵什麼呢，把任務分解到各局，然後再次分解到人頭，他把這個取了一個好聽的名字：壓實責任。
獎懲是這樣的：若是簽了一戶字，就計算一分，納入年終目標考核獎。若是簽不了字，目標責任書上是寫明了的：“……假如我不能在此次舊城改造中完成分解的對象戶勸解任務，自願在明年的行政改革中分流……”分流的意思，就是從原單位出去，至於具體去向，待定。
祝宜多是想用這樣的方式，把主動權緊緊拽在我手裏。我認為這主意不錯，於是開會的時候宣布，但凡不簽字的，一律視為不參與行政改革中的競崗。“行政改革方案已報市裏審批通過，明年開春，所有崗位都拿出來競爭上崗。是所有崗位。”我很嚴肅地宣布了這個決定。這就涉及到了各單位的正科級，副科級崗位調整。
絕大部分的各單位頭頭，被嚇住了。簽了。也有極個別的，比如民政局長曾仕滿，仗著在市裏有關係，借故不來開會，簽字的是民政局副局長。
各單位被逼簽了字，下去落實。修建街道推進得很順利，不用贅述。大體就是，膽子大的一把手，找了人來頂缸，比如於土匪，找來了薛健康按照責任劃分，墊支修了一段街。膽子小的，把這個任務，甩給了本單位其他人來做。
表麵文章，都做得漂漂亮亮，100多個標段的招投標合同都合規、合法——關於法律法規的事，我都交給了祝宜多去把關。
他每天挑燈夜戰，幫了我不少忙。最初的時候，祝宜多對我放任各單位頭頭在修建中公心夾帶私心，很是不解。我說：“過於清亮的水裏，肯定沒有魚。沒有魚，水就是一潭子死水。死水久了，反而容易形成腐敗。”我沒有明說孫誌成在原來的執政中，過於苛刻的紀律要求導致幹部不想幹事，不敢幹事，久而久之就不能幹事的事。
上次紀委來查，查到鬆縣的圖書館長貪汙了10來萬。在普通人的心裏，圖書館是個多麼清貧的部門，他怎麼就能貪到10來萬呢？原來是館長大人虛報了圖書名冊。虛報這種事情，是腦力勞動，這不僅要想各種名目，編排各種事件，還得各種報損。要是館長很忙，收入也高，他何至於把頭發想得花白去違紀？
所以，與街道修建同步進行的拆遷工作，縣政府出了一個文件，那就是讓獎勵合法化，用來彌補幹部收入不足的問題。做通一戶工作，各單位可以在財政領取一筆高達10000的費用。10戶就有10萬，100戶就有100萬。那時候對小金庫的清查沒這麼嚴。各單位就把這筆錢，收入小金庫。但是這筆錢，下麵的職工都知道，當頭頭的要想獨吞，那就沒那麼容易。我認為這樣明著來，比蒙蔽下麵要好得多。
上次開挖得很大的下水道也派上了用場。是先修的下水道，再建的街道。