武德帝聖旨傳至烏壘後，陳子軒隻是草草看了一眼，與孟仲所想幾乎略同，隻是聖旨封陳子軒為西域王，卻非陳王，一想便知，武德帝這是想使西域本土勢力與陳子軒矛盾對立，讓陳子軒難以安心經營已得之地。
不過陳子軒如今精力已然不在於此，不管是西域王，還是陳王，既然他如今已經成了名正言順的王侯，那眼下陳子軒首要任務便是大力發展農業，積累糧草，鼓勵生育，擴充人口，生產軍備，壯大實力。
西域歸降的近百官員，除了寥寥幾人尤其有謀，被陳子軒特別封賞，其餘眾人雖然不在陳子軒封賞之內，但陳子軒還是給他們安排了許多空閑職位，多半在危須、依循、烏壘、且末、迂泥五城任職，還有十餘人被安插在了六部之下，以協助處理六部日常事務。
陳子軒一連頒布了數條發令，大意如下：
第一，休養生息，大力發展農耕，減輕農民賦稅，三十稅一，取消各種徭役、雜稅，鼓勵軍民開墾荒地。
第二，廣召木匠、石匠，於瀾江之上，興修水利，以防枯水期到來，下遊無水灌溉農田；於瀾江兩岸的農田處，挖掘農田渠道，大力興修大型蓄水池，彙集雨季降水，旱季放水澆田；開墾山地，修建棧道、驛站，使城與城之間來往更為便利。
第三，於瀾滄山東西兩側草場處，大力發展遊牧業，由官府主辦，買入優秀種牛、種馬，廣建馬棚牛棚，圈養馬、牛、羊，鼓勵養殖業發展。
第四，調集軍隊，號召百姓，於荒漠邊緣大力植樹造林，保護植被，防止沙漠侵襲農田。
第五，鼓勵商業發展，優先發展紡織、飲食、藥材等行業，鼓勵城市之間相互貿易，保護商人正當利益，商隊可以雇傭軍隊，以保護商隊安全。
第六，嚴明刑法，肅清境內賊寇，嚴刑懲治犯法之人，取消連坐之刑，罪不誅他人。
第七，將工匠盡數遷至烏壘，興建一座規模巨大的、功能齊全的府邸，供工匠使用，命名為神工府；繼續廣招工匠，提升工匠地位，享受優厚待遇，建立一套工匠內部的提升製度，將高級工匠分為三品，一品工匠享受禦史大夫待遇，二品工匠享受城市主簿待遇，三品工匠享受縣城城守待遇，隻限名譽，無實權；普通工匠與士兵地位相同，但俸祿高於普通士兵；鼓勵工匠發明創新，新發明創新一旦被軍隊使用，給予百金至千金獎勵不等。
第八，訓練一支裝備精良的霸天衛，統一裝備霸天鎧、遠程弓弩、斬馬刀，人數固定為一萬人，若有死傷，從優秀士兵之中再行選拔；霸天衛實行新的軍製，每千人為一營，設正負營長三名；每十營為一團，設正負團長三名；霸天衛團長官職等於將軍，營長官製等於參軍，普通霸天衛士兵官職相當於校尉；並選兩萬士兵，成立專門的霸天衛後勤裝備、糧草、器械補給機構，裝備與普通士兵相同；同時繼續擴招新軍，以老兵為骨幹，大力訓練新軍，宣傳“一人當兵，全家光榮”的道德新觀念，參軍將士家屬每月可領一鬥糧。
第九，鼓勵生育，擴充人口。
第十，以官府名義，高價收購廢鐵，同時探測新的鐵礦，盡數運往烏壘神工府，供工匠們熔煉使用。
這套政策法令新鮮的東西太多，古人因循守舊，總認為前朝盛世之時的舊法才是最好的法令，所以起初根本沒人看好，就連孟仲、劉清看罷，也連連搖頭，但陳子軒堅持讓他們執行。半年之後，效果逐漸呈現，特別是農田水利、大型蓄水池的建立，山地、荒地的開墾，草場遊牧業、養殖業的發展，使農田收成增加了近兩成，牛、羊、馬產量也直線上升。
一年之後，由於戰事極少，除了與西域西部聯盟在邊境之處發生了細小的摩擦，再無戰亂，而瀾江之上的三處水利幾乎全部完工，使得瀾江下遊旱期無水的局麵徹底改觀，加之數千大型蓄水池的建立，西域原本脆弱的農業變得豐盈起來，而養殖業、遊牧業、商業的緩步發展，使牛馬羊產量幾乎翻了一倍，許多積極的百姓也逐漸富裕起來。
人口緩慢增長，將士待遇的提高，軍隊規模不斷擴大，昔日占領西域東南聯盟之時，陳子軒手下隻有不足五萬兵馬，加之投降的西域士兵，總計也超不過八萬。一年時間，由於各城同時擴充兵力，軍隊規模幾乎翻了一倍，激增至十五萬餘人，且新招募的士兵大多是西域人，戰力更強。一萬霸天衛也皆盡挑選完畢，陳子軒命竇柏豪為霸天衛團長，張祁、許濟天為副團長。而工匠們待遇、地位的提高，工匠人數也瞬間翻倍，製作鎧甲、武器、攻城器械的能力也大為改觀，一萬套霸天鎧早已打造完畢，巨弩、改良型的投石車也各出產了近千台，如今陳子軒手下將士們的戰力已經比攻打西域東南聯盟之前更為強大。
這套法令立竿見影，效果極為明顯，使得貧弱的東南西域一年之間大為改觀，雖不及中原豐盈，但也充實了起來。令原本不抱希望的孟仲、劉清等人目瞪口呆，完全顛覆了他們心中理論，對陳子軒也更加欽佩。