加大固定資產的投資和其他投入，是經濟快速發展的條件。加大投入的幅度又受國力的限製，起碼不能導致通貨膨脹。另外，在有限的加大投入幅度的情況下，要取得良好的經濟效益，保證戰線不拖得太長，就要用有限的資金投入，重點解決某些建設項目，而不能平均分配資金，全盤推進，紛紛上馬。
90年代以來，經過1989年的治理整頓、壓縮過大的投資規模之後，全民單位投資於1990年第4季度恢複增長：1991年比上年增長24.3%，1992年比上年增長29.5%。城鄉集體單位投資自1991年恢複增長，當年比上年增長31.8%，1992年比上年增長43.3%。1993年全國國有單位投資總規模比上年增加51.8%，更是10多年來一個投資增長的峰尖。
這麼大的投資規模，並未收到預想的經濟效益。自1990年底以來，新開工項目迅速增加，在建規模迅速擴大，項目小型化趨勢明朗。這樣分散的投資狀況，把國家重點項目的建設速度拉下來了。1992年1—8月，全國15萬元以上新開工的施工項目總數已達83807個，是1988年以來最多的一年。截止1992年8月底，全民單位基建項目平均每個項目計劃投資僅328.6萬元，比上年的389萬元又有所下降。在這種狀況下，中央項目投資僅比上年同期增長16.1%，而地方項目則增長49%。由於審批權限年自1992年不斷放寬，地方項目激增，這是在情理之中的。但是卻拖了國家重點項目的後腿。這麼多的項目都要上，資金難以滿足，受損失的自然是中央項目。1992年上半年，國家按合理工期組織建設的161個重點項目隻完成年計劃投資的35.4%。主要原因是資金供應不落實。這是開工項目過多所必然造成的惡果。
眾多項目競相上馬，就難免出現“一哄而上，成批倒下”的狀態。1993—1994年，杭州的大小酒樓、飯店突然升溫，猛地增加了上千家，而且裝璜一個比一個豪華。有的僅裝修一項就投資300—500萬元。一哄而上，市場有限。現在，這些酒樓、飯店有80%在慘淡經營，月月入不敷出，賺錢的極少。其他行業也出現過類似的問題。上馬項目過多，不但影響中央重點項目，而且自身效益也不好。這種投資傾向是不科學的。
解決上馬項目多、投資分散的問題，是一個宏觀調控的問題。目前，國家已采取了有效的宏觀調控等措施，解決這一難題。
第一，改革投資體製，合理地確定中央、地方、企業各類投資主體的決策權限和責任，實行誰投資、誰決策、誰承擔風險，切實做到權、責、利相結合。以經濟手段控製項目數量。
第二，籌集資金用於國家重點建設。財政預算內、銀行貸款、專項建設資金，利用外資籌資渠道，都要按照國家產業政策的導向，加強對國家重點建設項目的資金投入。用更多的資金投入交通、通訊、能源方麵的建設。
第三，引導外資投於基礎設施和基礎產業建設。鼓勵外商投資於油田、煤礦、電站、鐵路、公路、港口、機場等基礎建設項目。
第四，確立中央重大技術引進項目中，保證國家重點項目的導向，即交通和能源。國家計劃委員會和國家對外經濟貿易合作部彙編了1993—2000年需引進技術和設備的重大基本建設與技術改造項目210個，僅交通、能源、郵電就占了106項，其他20個行業104個。這就保證了重點建設項目。
第五，提高經濟管理人員的管理素質，及時提供足夠的市場信息，從而提高投資的科學性。
（劉書林）