“前者密陳用兵緬甸事，奉諭曰：若勢有不可，慎勿強。又諭曰：務詳審斟酌而行。……滇南負固有年，一朝戡定，獨逆渠李定國等挾偽永曆遁出邊外，是滇土雖收，滇局未結，邊患一日不息，兵馬一日不寧。臣叨列維藩，何忍以此貽憂君父，因再三籌劃，竊以為有三患二難。永曆在緬，李定國、白文選等分住三宣、六慰、孟艮一帶，借永曆以蠱惑眾心，倘不乘勝大舉入緬，以淨根株，萬一此輩複整敗眾，窺我邊防，兵到則彼退藏，兵撤則彼複擾，此其患在門戶。土司反複無定，惟利是趨，如我兵不動，逆黨假永曆以號召內外諸蠻，萬一如前日元江之事，一被煽惑，遍地蜂起，此其患在肘腋。投誠官兵，雖已安插，然革麵尚未革心，永曆在緬，於中豈無係念，萬一邊關有警，若輩生心，此其患在腠理。今滇中兵馬雲集，糧草取之民間，勿論各省餉運愆期，即到滇召買，民室方如懸磬，市中米價日增，公私交困，措糧之難如此。召買糧草，民間必須搬運交納，年年召買，歲歲輸將，民力盡於官糧，耕作荒於南畝，人無生趣，勢必逃亡，皮之不存，毛將安附，培養之難又如此。臣用是徹底籌劃，惟有及時進兵，早收全局，誠使外孽一淨，則邊境無伺隙之慮，土司無簧惑之端，降人無觀望之誌，地方稍得蘇息，民力略可寬紓，一舉而數利存焉，竊謂救時之方，計在於此。”《清世祖實錄》第134卷第18、19、20頁；《清史列傳》第80卷，《吳三桂傳》。
帝閱疏之後，命議政王、貝勒、大臣及戶兵二部速議。過了八天，四月三十日，議政王、貝勒、大臣等議奏：平西王吳三桂疏言永曆在緬，偽王李定國借以蠱惑人心，相應進剿。其見在雲南滿洲官兵，聽該藩與各都統商酌率往。至於兵馬錢糧，所需甚多，不惟措處艱難，亦萬難即運至滇，目前應用草料，敕該藩設法措備，務使兵民兩利。再查戶部撥給雲南十七年八分兵餉銀三百三十萬兩，已經催解，其已解到者，聽該藩支給進征兵丁，其未解到者，仍嚴飭各督撫星夜解往，以為接濟。帝閱後未即批示，僅命學士麻勒吉、侍郎石圖前往雲南，與平西王吳三桂麵商機宜。《清世祖實錄》第134卷第22頁。
麻勒吉、石圖赴滇與平西王商議後，回京呈報詳情。順治帝考慮再三，決心出兵，於順治十七年八月十八日，授領侍衛內大臣、一等公愛星阿為定西將軍，率領八旗軍，往攻李定國。帝賜其敕諭說：“茲以逆賊李定國已經敗竄，怙惡不悔，宜靖根株，以安疆圉，特命爾愛星阿為定西將軍，統兵同平西王吳三桂相機征討，凡事與都統卓羅、郭爾秦、孫塔、署護軍統領畢立克圖、護軍統領費雅思哈等，會議而行。如進剿，則令卓羅守城。俟到平西王處，一切事務，俱用王印行。若不與王同處，即以爾印行。”《清世祖實錄》第139卷第16頁。
順治帝能作出這一決定，頗為不易。他雖然早就想發軍進緬，但困難太多太大，洪承疇講了一大套不能用兵的理由，言之有理，持之有據。就連渴望顯威異國，建樹奇勳，擴大勢力的平西王吳三桂，也有“措糧之難”、“培養之難”的二難之歎，實際上還有一難，即沒有錢，財政異常困難。本來經過他親政後的努力，才過兩年多，便已從庫無分文，到順治十一年六月變為戶部有“剩銀”二百六十萬餘兩，照此下去，國庫不久就會積存數以千萬兩計的白銀，黎民也會逐漸豐裕。可是，好景不長，順治九年冬起，因李定國“兩蹶名王”，定南王孔有德、敬謹親王尼堪相繼敗死，朝廷遣派大批八旗軍遠出征剿，又增加了不少綠營兵，以致軍費急劇增多，順治十一年六月已開支軍費一千四百餘萬兩，順治十三年又增至一千八百餘萬兩，嚴重入不敷出，“兵餉缺額四百四十餘萬(兩)”，十五年大征滇黔，三路大軍十五萬士卒，加上從征役夫，開支極大。十六年正月起，除平西王原有之大量兵士外，雲南有“投誠兵”及綠營兵六萬名，還有滿洲綠旗兵丁數萬，致“雲南一省需銀九百餘萬(兩)”，而全國所征之賦，扣除地方存留外，戶部所得之“天下正賦止八百七十五萬餘兩”，盡解雲南，尚不敷用。如若再征緬甸，軍費還要增加，從何籌措？民何以堪？國何以支？