將此諭與順治八年命吳入川征剿及前述平南、靖南二王分鎮廣東、福建之敕書相比，顯然有著重大差別，那就是順治八年敕及平南、靖南二王之敕書，均規定地方平定之後，三王隻有處理軍機事務之權，而“一應民事錢糧，仍歸地方文官照舊管理”，三王隻有軍權，沒有權利、財權和用人之權，現在卻不一樣了，雲南省文武官員的“甄別舉劾”，民間利弊的“因革興除”，“及兵馬錢糧一切事務”，都由平西王“總管奏請施行”，平西王在雲南集軍政財權為一身，成為該省之“總管”了。
帝又允吳之請，以投誠兵一萬二千名分十營，每營一千二百名，以投誠官統領，營之名為忠勇、義勇，各分中前後左右五營。原永曆之淮國公馬寶以右都督充忠勇中營總兵官，原公安伯李如碧以都督僉事充忠勇前營總兵官，原宜川伯高啟隆以都督同知充忠勇左營總兵官，劉之複以參將管忠勇右營總兵官事，塔新策以副將管忠勇後營總兵官事，王會以右都督充義勇中營總兵官，劉以副將管義勇前營總兵官事，原敘國公馬維興以左都督任義勇左營總兵官，原懷仁侯吳子聖以都督僉事充義勇右營總兵官，楊威以副將管義勇後營總兵官事。《清世祖實錄》第138卷第3、4頁。
帝複允吳之奏，設雲南援剿四鎮，以四川右路總兵官右都督馬寧為雲南援剿前鎮總兵官，四川左路總兵官署都督僉事沈應時為雲南援剿左鎮總兵官，湖廣益陽總兵官署都督同知王大臣為雲南援剿右鎮總兵官，都督同知楊武為雲南援剿後鎮總兵官。《清世祖實錄》第141卷第11頁。雲南援剿四鎮之設，固然為防備李定國進攻，保護滇省，以及將來進攻緬甸逼索永曆帝，能起較大的支援作用，增強了滇軍，但是此舉也同時擴大了平西王的勢力。他可以指揮湖廣、四川的四位總兵官，他的評語對這四人的升降能起很大的作用，從而為他拉攏四將提供了方便，十幾年以後王大臣就是吳三桂起兵反清時的一員大將。
帝又允吳之請，任用了一批雲南省的總兵官，以原任經略右標提督總兵官左都督張勇為鎮守臨元廣西等處總兵官，原任湖廣左路總兵官右都督張國柱為永順總兵官，原任湖廣中路總兵官署都督僉事閻鎮為大鶴麗永總兵官，雲南團練火器總兵官王永祚為蒙景楚姚總兵官，原永曆之德安侯今三清抒誠侯狄三品為廣羅總兵官，祁陽總兵官都督僉事劉文進為曲尋武總兵官。《清世祖實錄》第141卷第11頁。
這些援剿總兵、本省各鎮總兵、副將，皆係由吳三桂自己選擇後報請帝批，皆依議而行。雲南省的各級文官，亦以吳之意願為定。吳三桂還積極擴大屬下佐領數額，“其藩屬五丁出一甲，甲二百設一佐領”，後竟多達五十三個佐領，轄以左右都統。
從以上事實看來，吳三桂擁有藩下牛錄兵約一萬名、投誠兵一萬二千人，可以調遣雲南省已設六鎮之綠旗兵約二萬三四千名，還可征調援剿四鎮兵約一萬二千名，總兵力多達五六萬人，超過了任何總督、駐防八旗將軍和北京八旗的一旗都統，他又擁有統轄雲南文武官員大權和轄理滇省政務的大權，這樣強大的軍權利力集中於一人之手，固然有利於打壓反清武裝，徹底消滅南明和李定國大西軍，保證滇省的平定，但是，也易出現尾大不掉分割的局麵。