從去年10月10日在單位最後一次露麵之後，廣西壯族自治區招商促進局綜合處處長唐獻文就神秘“失蹤”。而有關他涉嫌經濟問題被抓的消息也悄然傳開。
與唐獻文同時“失蹤”的還有廣西招商局百企入桂處助理調研員黎俊兵、亞太處副處長宋翠珍等人。
據透露，唐獻文等人涉嫌倒賣進口汽車多達 700多輛，非法牟利達 1000多萬元。
據了解，唐獻文、宋翠珍和黎俊兵三人原來都是廣西商務廳外資辦的幹部，唐獻文任外資辦綜合管理處處長，宋翠珍任副處長，黎俊兵為主任科員，該處掌管廣西全區三資企業包括汽車在內的自用設備及原材料進口許可證的審批權。
廣西壯族自治區紀委駐廣西商務廳紀檢組組長覃國寬告訴《望東方周刊》記者，唐獻文等主要涉嫌犯罪的事實是在2000年到2003年期間，倒賣國家免稅進口汽車和其他物資的批文，從中受益。
早在2004年以前，國家為了擴大吸引外資，采取很多優惠政策。其中一項就是三資企業自用進口汽車和機電產品等物資可以享受免稅的待遇。而唐獻文和處裏其他人以做假企業資料、虛報指標的形式向國家外經貿部騙取了大量進口汽車指標，然後倒賣，從中獲取巨額利益。僅2003年一年，國家外經貿部批準給廣西的汽車配額就多達400多輛。這裏多少是企業真正需要的，多少被倒賣，目前還是一個謎。廣西壯族自治區紀委駐廣西商務廳紀檢組副組長吳晉華告訴《望東方周刊》記者，對唐獻文等人私分1000多萬的說法，“隨著調查的深入，金額可能還要更大。”唐獻文等人涉嫌違法經營的還有化肥、成品油等重要物資。
在汽車配額問題上倒台的，不僅僅是唐獻文一例。
2004年9月，號稱“河北第一貪”的原河北省對外貿易經濟合作廳副廳長兼省機電產品進出口辦公室主任李友燦被繩之以法。河北省紀委在調查中發現，從2001年8月至2003年4月，李友燦利用負責汽車進出口配額審批的職務之便，將1249個配額倒賣，從中牟利高達4723萬元。
檢察機關調查還發現，李友燦曾向原國家商務部機電進出處處長賈小左行賄8萬美元。經查實，行賄賈小左的還有廣東機電辦的三名官員，分別是原廣東省機電辦工作人員吳祥（130萬元）、原廣東省機電辦工作人員梁某（17萬元）、原深圳市機電辦工作人員張保列（100萬元）。
細心的人不難從中發現，除了李友燦以外，其他人都是處級幹部。這些在行政序列中地位較低的官員手中掌握的權力卻不能小看，一旦案發，動輒百萬，甚至千萬。
一個處長為什麼會有這樣大的權力？
“處長的權力之所以‘變大’，根本原因在於他們手中的權力發生了‘變異’”。國務院研究室副主任陳國衛對《望東方周刊》記者這樣說。他認為，有審批權的地方就可能有腐敗。處級作為部委最基本的工作單位，處長名義上沒有實際的權力，簽字決策權在司局長甚至副部長、部長手裏。但作為具體負責執行的官員，拿出的意見常常最有分量。“一般情況下，如果沒有大的問題，他們的意見就基本會被采納。權力就在這個過程中體現出來了。”
———摘自郭高中：《誰來遏製處長的權力》載《領導文萃》2006年3期
案例討論題
1.造成處長腐敗的社會背景和體製基礎是什麼？
2.怎樣監督和遏製處長的權力？
§§第十二章 行政效率
內容提要
行政效率，是指人們在行政管理中投入的工作量與所獲得的行政效果之間的比率，是人們在單位時間內和空間內開展行政活動，獲得的實際成效；隨著行政管理的發展，人們對行政效率的理性思考和理論研究不斷深入；測定行政效率的技術和方法；行政效率受多方麵因素的影響，提高行政效率需要多管齊下，綜合治理。
學習重點
1.行政效率的概念、構成要素
2.行政效率理論的曆史演變
3.測定行政效率的方法和技術
4.提高行政效率的途徑