“陝北地處西北黃土高原，荒山禿嶺，地瘠民貧，交通不便，文化落後，農村經濟瀕於破產，人民生活極為貧困。就是在這樣窮鄉僻壤的地方，封建軍閥、豪紳、地主越來越加重了對勞動人民的壓榨勒索，階級鬥爭異常尖銳。當時，陝北的最高統治者國民黨八十六師師長井嶽秀，自辛亥革命後，一直盤踞在陝北，名義上受陝西省曆任軍閥的節製，實則獨霸一方，為所欲為，是陝北名副其實的一個土皇帝。” （摘自張達誌：《中共陝北特委第四次擴大會議前後的一些情況》）