1935年12月10日，中共中央在瓦窯堡祁家灣召開會議，其間，討論了神府特區的工作，楊和亭、張江全列席了會議。會上，毛澤東闡述了建立抗日民族統一戰線的戰略與策略。他指出：“神府雖然不大，但這個地區很重要，是抗日前哨。那裏的形勢很緊張，鬥爭很艱苦，去神府的同誌，一定要把黨員組織起來，把群眾組織起來，動員一切力量建立統一戰線，不要被困難所嚇倒。隻要堅持下去，就是勝利。” （摘自榆林市委黨史研究室：《中共榆林曆史》）