吳雪
摘要：社區警務戰略以預防犯罪和密切警民關係為宗旨，依靠社區內一切積極因素有效解決好社區安全防範問題。社區法製建設是提高人民群眾生活質量，推進社會文明、維護社會穩定強有力保障。
關鍵詞：公安機關社區警務基層法製
加強社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作的重要內容，對建立獨立於企事業之外的社會保障體係和社會化服務網絡，鞏固基層政權，促進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，維護社會穩定具有十分重要的意義。社會治安和公安工作是社區建設的重要內容，也是社區建設的重要保障。社區建設步伐的加快，既為公安機關落實黨委領導下的群眾路線開辟了新的途徑，也給公安工作提出了新的思考。
社區警務戰略以預防犯罪和密切警民關係為宗旨，要求警方與社區居民密切協作，調動一切積極因素參與維護社會治安，依靠社會力量有效解決社區存在的治安問題。
一、加強社區警務建設，著重要落實好巡訪製、聯勤製、跟班製“三項製度”
社區責任區民警要進一步轉變工作作風和思想觀念，堅持“執法為民”，變“門診”為“巡診”，在巡訪時可推行“三化四結合”方法，不斷提高工作效率。三化：一是巡訪內容目的化。按照整體要求和重點工作，認真準備，確定巡訪的內容及目的。二是巡訪時間彈性化。根據實際情況，掌握巡訪對象的工作情況和生活規律，選擇適當的時機開展工作，提高巡訪的見麵率。三是巡訪對象層次化。對普通居民、重點對象和依靠力量采取不同的方法進行巡訪。五結合：一是堅持巡訪與服務群眾相結合；二是堅持巡訪與社區巡邏防範相結合；三是堅持巡訪與檢查整治安全隱患相結合。根據轄區內企事業單位和群眾居住的實際情況，動員安裝技防設施，封閉院落，建立有人值守車棚，提高群眾“花錢買平安”的意識，增強群眾的自防能力；四是堅持巡訪與打擊破案相結合。通過對外來人員聚集地等複雜場所的巡訪，力爭發現可疑人員、可疑車輛及物品。同時，推行社區勤務聯勤製和勤務活動跟班製。每兩名社區責任區民警為一組，實行責任捆綁，除負責自己管段外，必須對搭檔的責任區有所了解。當其中一人因工作或其他原因未能到責任區時，另一人負責未到崗民警的責任區，避免在一段時間內出現失控現象。每個所領導每周不少於兩天帶領社區民警深入社區，了解掌握社區治安動態。
二、突出重點，抓住要害，積極穩妥地推進社區警務戰略
（一）立足社區建設實際，進一步明確社區民警的職責、任務
當前，責任區民警開展基礎工作不夠細致、不夠紮實，這與民警沒有足夠時間下責任區有很大關係。同時，責任區民警的職責、任務不夠明晰也是一個重要原因。實施社區警務戰略和社區民警專職化後，明確民警在警務區究竟要幹些什麼就顯得特別重要。下達給社區民警的任務必須有針對性，要求社區民警做什麼，要符合實際，不能籠統、抽象。筆者認為，根據新形勢的要求，社區民警的職責、任務主要有兩個方麵：一是依托於社區采集各類信息。二是組織社區力量開展群防群治。通過加強防範宣傳，增強群眾的自我防範意識。要發現防範漏洞，采取防範措施，大力推廣技防措施，如我掛職的秦陵派出所於2004年，在陝鼓科技園小區推廣攝像監控和網格監控等技防措施以來，發案率為零。要加強與駐社區各類組織、單位人員和居民群眾的溝通，發動、組織社區成員積極參與治安工作。