一、縣域經濟的地位
隨著當前國民經濟的迅速發展，國家經濟發展戰略逐漸將重點轉移至發展“三農”經濟和建設社會主義新農村上來。而縣域經濟作為城鄉經濟的結合部和經濟發展的紐帶，逐漸地在經濟發展中凸顯出其重要的戰略地位。
第一，縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟。縣域是我國財政收支和基本建設獨立運作的最基本單位，是功能相對完整的利益主體。縣域經濟是我國國民經濟最基本的運行單元，是國家政策最直接、最主要的操作平台，是全麵建設小康社會的基本載體。
第二，縣域經濟是我國國民經濟的重要組成部分。同時，我國的資源、勞動力等主要供給也都集中於縣域。首先，從經濟總量看，整個國家的GDP有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創造的。如2002年，中國縣域經濟GDP總量占全國GDP總量的56%；當年全國縣域鄉鎮企業總產值達到140434.5億元，實現增加值32385.8億元，利潤總額達7557.8億元，上繳稅金2963.5億元。又如山東省和河南省的GDP中，縣域經濟所占的部分都在51%左右。其次，經濟活動的本質是以人為本，而我國人口的絕大多數是居住在縣和縣以下地域之內，所以，盡管縣域經濟在國家財政收入中的比重並不高，但它卻決定著我國絕大多數人口的就業和收入狀況。
第三，縣域是中國農業發展的主要地域依托，壯大縣域經濟是解決“三農”問題的關鍵環節和根本途徑。農業、農村和農民問題關係到國民經濟和社會發展的全局，全麵建設小康社會的重點和難點均是“三農”問題，而縣域則是“三農”問題集中體現的區域。我國大部分地區，尤其是中西部地區工業化水平較低，既需要提高農業生產水平，更需要壯大縣域工業經濟來反哺農業。近年來，農民收入增長緩慢，增加農民收入是農村工作的重中之重。我國很多縣域經濟實力薄弱，鄉村人口比重大，各種攤派加重了農民負擔，農村社會矛盾、民族問題錯綜複雜，而要實現全社會的穩定就成為關鍵。總之，農業增效、農民增收、農村穩定歸根結底要靠縣域經濟的發展。
第四，縣域經濟是聯結城鄉的重要中間環節，縣域經濟的發展壯大將極大地促進我國城鄉協調發展。目前我國東部地區城鄉統籌發展已卓有成效，而中西部地區城鄉社會與經濟“二元結構”仍十分明顯。城鄉統籌發展是一項係統工程，涉及社會經濟生活的各個方麵，而縣域經濟在規劃的製定、產業開發、經營戰略重點確立、經濟結構調整等一係列問題上，具有相對獨立的自主性，能夠協調農業和各業之間的關係，統一各部門的力量，兼顧縣、鄉、村三個層次以及城市和農村兩個領域。從一定意義上來講，縣域經濟如果不能發展壯大，我國就不可能順利地實現由二元化異質社會經濟結構向同質一元化社會經濟結構轉變；而縣域經濟的順利增長，又取決於最大限度地發揮農村經濟的聚集效應和城市經濟的擴散效應。
第五，縣域經濟是我國國民經濟中的弱勢經濟，其發展壯大對我國經濟、社會的穩定具有極為重要的戰略意義。我國基礎產業大部分和縣域相關，而且縣域也是目前我國弱勢群體的聚居地，是二元結構矛盾的突出區域，也是各種社會危機的高發區，因此，縣域經濟的發展對我國社會經濟的穩定將發揮巨大作用。
第六，縣域經濟是我國巨大的市場後備。縣域集中了全國一半以上的購買力，若加上農民從城市購買的部分，則達70%以上，集中了全國貨幣流量的60%；當前縣域消費大多為初級消費品，大力發展壯大縣域經濟將會極大地提高縣域居民的消費層次，這對內需將是巨大的拉動。從中國的國際競爭來看，縣域將是我國企業參與國際競爭的大後方。
第七，縣域經濟已為中國的經濟發展作出了巨大的貢獻和犧牲。我國長期以來實行的是“以農哺工”的產業政策，以農業為經濟主體的縣域為國家工業化做出了巨大的貢獻，提供了數量巨大的農業資源。據統計，1953―1978年縣域人均收入年增加僅2.7元；1952―1990年縣域經濟為國家提供了11594億元的剩餘積累，平均每年近300億元，扣除國家財政用於農業的支出，縣域經濟剩餘積累的淨流出量也有10000億元，平均每年近250億元。
第八，縣域經濟是中國新的增長極。2000年以來，縣域經濟的GDP增速一直在11.3%左右，遠高於全國的7.8%的水平，其中基本競爭力提升最快的百強縣增速達28.2%。
二、縣域經濟發展戰略
縣域經濟發展是指行政區域範圍內經濟的整體演進，不僅包括這一地區經濟量的增長，而且還包括經濟質的變化。一般來講，這一概念包括三個層次：一是經濟量的增長，即一個縣的產品和勞務的增加，它構成經濟發展的物質基礎；二是經濟結構的改進和優化，即一個縣的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；三是經濟質量的改善和提高，即全縣的經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的變化、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。