第二種方案，是登陸黑山共和國，形成側擊科索沃之勢。
北約的部隊可在黑山共和國和塞爾維亞邊境地區、科索沃與塞爾維亞邊界地區實施空降，阻止塞爾維亞地區的南軍增援黑山和科索沃，同時配合大規模空襲，以火力和兵力切斷科索沃南軍與後方的聯係，爾後在科索沃南軍主力被迫而進打擊黑山共和國的登陸部隊時，部署在阿爾巴尼亞和馬其頓的多國部隊乘虛而入，配合空降和登陸部隊四麵夾擊南軍。這種方案可能是北約比較理想的選擇。
不管何種方案，北約的原則一定是：速戰速決，盡快解決科索沃問題，又盡最大可能少死人。而北約的地麵進攻，大致可以分以下幾個階段進行：
一是準備階段。北約在向科索沃地區派遣地麵兵力、武器裝備的同時，會繼續發揮空中優勢，加緊對南各軍事、交通、通信、能源等目標的轟炸，全麵削弱南的軍事能力和戰爭潛能，迫使米洛舍維奇總統就範，力爭“不戰而屈人之兵”，使地麵部隊兵不血刃地開進科索沃。科索沃地區的２／３為山地叢林，不便於大規模機械化部隊展開和高新武器的運用。南在科索襖地區部署的４００輛坦克、３００輛裝甲車、３００門火炮和４萬多軍隊、特種警察，是一支不可低估的作戰力量。加之塞爾維亞人英勇善戰、不屈不撓的性格，是不會輕易放下武器的。因此，北約絕對不會輕易地投入地麵部隊。它會力爭摧毀科索沃地區南軍的３０％ ～４０％以上的兵力，使其基本喪失戰鬥力，陷入癱瘓。
二是實施階段。對依托山地的一方采取正麵進攻，會造成巨大的傷亡，北約一般不會采取這種簡單的戰術。在美陸軍的作戰指導思想中，極力倡導“迂回戰術”。地麵進攻展開以後，北約在對科索沃地區南軍施加正麵進攻壓力的同時，估計會采取空降、機降等戰術，或在南軍防禦兩翼薄弱環節處打開突破口進行穿插，大縱深迂回至科索沃地區南軍背後，切斷其通往塞爾維亞方向的退路。對南境內可能來支援的方麵利用空中力量進行遮斷。同時利用轟炸、多管火箭炮齊射等軍事手段和其他手段，進行強大的心理攻勢，迫使南軍大規模投降。還可利用迫擊戰術，將南軍驅逐出科索沃地區，並伺機進行有限製的圍殲。
三是收尾階段。實現戰役目的以後，北約將沿科索沃地區和南邊境設立地麵安全和空中禁飛區，並在科索沃地區保持一定規模的軍事存在，伺機打擊“越界”的南斯拉夫軍隊。
不管以美國為首的北約采取什麼辦法，動用什麼樣的兵力，何時出動部隊，隻要是打地麵戰，死人的事是不可避免的。北約這次不要指望像當年多國部隊進攻沙漠中的伊拉克部隊那樣順利地開進科索沃，地麵進攻科索沃損失一定不會小。
正因為如此，北約的許多國家不願派地麵部隊。因此，如果地麵戰真的打起來，美國大兵將不得不擔任地麵部隊的絕對主力。
五角大樓在如何派出地麵部隊的問題上，曾設計了以下６個方案供決策者定奪：
１．摧毀南斯拉夫全部軍事力量，占領南聯盟全國。這種方案可能需要５０萬北約部隊，其中至少需要２５萬美國軍隊。組織和派遣這樣一支龐大的部隊可能需要６至８個月，執行這項任務本身沒有時間限製。美國在第一年可能耗資高達４００億至５００億美元，可以承受的人員傷亡在１．５萬至２萬人之間。
２．奪取並占領塞爾維亞和南斯拉夫首都貝爾格萊德。這種方案需要１５萬至２０萬北約部隊，其中包括７．５萬至１０萬美國軍人。派遣這樣一支部隊可能需要３至６個月的時間，執行這項使命的時間大致需要１至２個月。美國可能耗資１００億至２００億美元，可以承受的人員傷亡約在５０００人至１萬人之間。
３．把南斯拉夫軍隊和其準軍事部隊趕出科索沃。這種方案可能需要５萬至７萬北約部隊，其中包括３萬多美國軍人。派遣這樣一支部隊，美國可能耗資５０億至１００億美元，可以承受人員傷亡在５０９至２０００人之間。
４．在科索沃南部建立一個所謂的“解放區”。這個方案需要１．５萬名北約部隊，包括１萬名美國軍人。美國可能為此耗資５０億美元，能夠承受的人員傷亡在５００人左右。
５．武裝、訓練、裝備在阿爾巴尼亞開展活動的科索沃反政府力量。這種方案可能需要１萬名北約部隊士兵，其中包括５０００名提供訓練和後勤支持的美國人員。組織和派遣這樣一支力量需要１個月時間，執行這次任務沒有明確的時間限製。美國每年可能為此耗資１０億至２０億美元，而造成北約人員傷亡的數量極其有限。
６．通過談判達成和平協議，然後向科索沃派遣維和部隊。這種方案可能要３萬至４萬北約部隊，其中包括１萬名左右的美國軍人。執行這項任務沒有明確的完成時間，維和部隊的人員傷亡不會太大，但美國第一年要為此消耗犛費用５０億美元，此後每年將開支２０億至３０億美元。
北約國家最盼望的是第６種方案，最不可能的是第一、二種方案。但是，隨著時局的變化，北約主導國美國也不斷會拿出其他的方案。戰爭風雲，真是變幻莫測。
５月底，正當各方為是否派地麵部隊爭論不休的時候，美國軍方拋出了一份地麵作戰計劃。這個公開曝光的美國計劃說，北約需１０萬地麵部隊，估計會有４０００名北約官兵在戰鬥中傷亡，而南斯拉夫軍隊將有１萬至３萬人被殲和俘虜。
這個計劃的詳情是這樣的：
第一階段：美國陸軍第１８空降軍在駐阿爾巴尼亞“鷹支隊”
２１架“阿帕奇”武裝直升機和５０００名地麵人員的支持下，從阿爾巴尼亞境內向南聯盟邊境發起突然的進攻。駐阿爾巴尼亞美軍的炮兵部隊、坦克部隊和海軍陸戰隊作為第二梯隊對１８空降軍進行增援，一個由北約多國部隊組成的軍團同時從馬其頓進攻南聯盟。
北約部隊從兩個方向對科索沃形成鉗形攻勢，從而包圍重創南聯盟塞族軍隊。考慮到南聯盟的特殊地形，在最初的攻擊行動開始後，美軍的地麵主力部隊將在空中和炮兵部隊後麵實施機動，而大量的特種作戰部隊和科索沃阿族武裝對塞爾維亞的後方進行積極的騷擾。正麵進攻的部隊不打算與嚴陣以待的南聯盟部隊直接交鋒，而是由直升機搭載部隊實施“蛙跳戰術”，空降到南聯盟部隊後麵。當南軍無法機動，被迫多方作戰的時候，北約的常規步兵部隊和裝甲部隊在工兵部隊的支援下突破南聯盟軍隊設下的雷場，強行打開大規模進攻的通道。