1937年10月，平型關大戰之後，八路軍115師主力南下晉東南，留聶榮臻副師長率獨立團、騎兵營、兩個教導隊、八路軍總部特務團團直大隊和第三營兩個連、第685團第6連及一部分幹部、第343旅平山和平定地區工作團、第120師359旅平山和盂縣工作團、隨營學校等共計3000餘人，在五台周圍地區開展抗日遊擊戰，創建革命根據地。11月7日，根據中共中央指示，以五台山為中心的晉察冀軍區，在五台縣東冶鎮宣告成立，歸八路軍總部建製。聶榮臻任司令員兼政委，唐延傑任參謀長，舒同任政治部主任。這是我黨我軍創建的第一個敵後抗日根據地。11月13日，晉察冀軍區以活動在北部、西部、東部、南部的部隊和工作團為基礎，分別組建了第一、第二、第三和第四軍分區。與此同時，以115師獨立團為基礎擴編為獨立第一師，楊成武任師長，鄧華任政委。晉察冀軍區第一軍分區，由楊成武兼任司令員，鄧華兼任政委，下轄第1、2、3大隊；第二軍分區，由趙爾陸任司令員兼政委，下轄第4、5、6大隊；第三軍分區，由陳漫遠任司令員，王平任政委，下轄第10、11、12大隊；第四軍分區，由周建屏任司令員，劉道生任政委，下轄第7、8、9大隊。晉察冀軍區地處華北敵人心髒地帶，戰略地位十分重要，在八年抗戰中，根據地軍民粉碎了日寇無數次清剿、掃蕩，與日偽作戰6.5萬次，斃傷日偽軍36萬餘人。
1938年1月10日，遵照中共中央指示，在阜平召開了晉察冀邊區軍、政、民代表大會，選舉產生了晉察冀邊區臨時行政委員會，成為邊區政權的最高領導機構。此後，隨著抗日遊擊戰爭的不斷勝利，晉察冀邊區一步步擴大，西起同蒲路，東到渤海灣；北起張家口、多倫、寧城、錦州一線，南至正太路、德石路。包括了山西、河北、察哈爾、熱河、遼寧五省之各一部，麵積達40萬平方千米，人口有2500萬以上，縣治108個，成為華北敵後最大的抗日根據地。軍區部隊由最初的3000餘人發展到30萬人以上。
晉察冀軍區第二軍分區以八路軍總部特務團的司政後機關、警通排、衛生隊組成軍分區司、政、供、衛等部門，以三營營部帶領的重機槍排及兩個半步兵連分別組建了4、5、6三個大隊，也就是三個團，轄有營一級單位，主要戰鬥在五台、定襄、繁峙、代縣、壽陽、盂縣、平山等這一大片區域內。其中，盂縣的戰略地位尤其重要。因為盂縣位於太行山之巔，群山環抱，地勢險峻，東扼平山、井陘；西守陽曲、太原；南護陽泉、平定、壽陽；北衛五台、定襄，是晉察冀邊區與晉西北、晉東南和陝甘寧邊區連接的交通樞紐，同時，盂縣也是晉察冀邊區的糧倉。正是這種重要的軍事戰略地位，盂縣便成了敵我雙方的必爭之地。1939年至1945年，晉察冀軍區第二軍分區十九團駐紮在盂縣，依靠盂縣人民的有力支持，充分利用險要地形，巧妙地同敵人周旋，一次又一次地狠狠打擊了日寇，取得了一個又一個的勝利，圓滿地完成了開辟盂壽抗日根據地的特別重要任務，同時，為發展、鞏固盂平、盂陽、定襄這一大片革命根據地，做出了巨大犧牲和卓絕的貢獻。十九團的指戰員原是由八路軍總部特務團的紅軍老底子所組成，百團大戰後迅速發展，勢如破竹，成為軍分區的主力部隊。八年艱苦抗戰中，盂縣人民的優秀兒女為十九團補充了一批又一批兵員，十九團與盂縣人民結下了魚水深情，成了名符其實的盂縣人民的子弟兵。