西安是陝西省省會，世界著名的曆史文化名城和國際旅遊城市，中國重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地，是新歐亞大陸橋中國段隴海蘭新地帶最大的中心城市。西安也是古代“絲綢之路”的起點，是我國最早打開城門、對外開放的城市。漢唐盛世，西安一直是中國政治、經濟、文化和對外交流的中心，是當時人口最早超過百萬的國際大都市，在古代東西方經濟文化交往中處於重要的樞紐地位。
西安是科技資源十分密集的城市，綜合科技實力居全國第三位。現有普通高等院校34所、成人高等學校24所、社會力量舉辦的高等教育院校55所；普通高等學校在校學生20餘萬人，成人高等學校在校學生11.8萬人。各類科研及技術創新機構3000多個，其中市以上獨立科研機構141個、國家重點實驗室和工程研究中心50多個，各類專業技術人員40多萬人，占職工總數的27.4%。2000年，全市高新技術產業增加值上升到30%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率超過43%。
國家級西安高新技術產業開發區（以下簡稱西安高新區）創建於1991年6月，位於西安市科研、文教企事業單位相對集中的南郊，總規劃麵積達34平方公裏，已完成12平方公裏的開發建設。經過十年的建設與發展，西安高新區已初步形成基礎配套設施完善，管理體製、運行機製先進高效，技術創新成果顯著，生產力要素市場活躍，人才聚集效應明顯，科研、生產、生活功能齊全的現代化新城區，尤其是在推動技術創新、發展擁有民族自主知識產權的高新技術產品方麵形成了鮮明的特色。西安高新區是西安20世紀建設成就的一個傑出代表和重要標誌，得到了社會各界的普遍認可。在2000年年底西安市民廣泛參與的“西安20世紀十大曆史事件評選”活動中，西安高新區的建立被列入其中。江澤民、李鵬、朱?基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人及有關部委的領導同誌先後視察了西安高新區。江總書記還欣然題詞“發展高新技術，實現經濟飛躍”，對西安高新區的建設與發展寄予厚望，給予肯定。
近年，陝西省西安市非常重視吸引留學人員，西安高新區更把吸引留學人員創業作為高新區未來十年發展的重中之重。目前，西安高新區已有留學人員350多名，創立留學人員企業110家。
1.建設了一個功能齊全、配套完善的現代科技園區，為留學人員創業營造了良好的硬環境
高新區目前集中新建區規劃麵積34平方公裏，累計投入基礎設施建設資金110多億元，已經完成了12平方公裏的“八通一平”，開工建設了618萬平方米的建築，竣工406萬平方米。區內已建成環境優雅的國家示範產業區，三個國家級文明示範住宅小區，省內一流的中小學、幼兒園和高檔次的休閑及體育設施。園區總綠化麵積100萬平方米，綠化覆蓋率達38%。1000兆到園區、100兆到樓下、10兆到桌麵（西安軟件園可做到100兆到桌麵）的寬帶光纖網絡也已建成。高新區已成為西北地區發展環境最好、人氣最旺、最具活力的一個區域。
2.建立了高效、精幹、規範的行政管理體製西安高新區按照改革創新和市場經濟的要求，建立了全新的管理體製和運行機製。成立了由省委常委、市委書記崔林濤為組長、省市各有關部門和相關區縣主要負責人參加的建設領導小組，負責高新區重大決策的製定和協調工作。
高新區管委會作為市政府派出機構，行使市級經濟管理權限和部分行政管理職能，可為入區留學人員企業辦理工商注冊、稅務登記、海關報批、商檢、規劃建設、土地征用、項目審批、人才招聘等服務，實現了“一個窗口對外、一個圖章管到底”。在市委、市政府領導的高度重視和各部門的大力支持下，高新區先後完成了統計、物價、環保、土地、勞動監察、園林綠化等行政執法委托，並取得了外商投資企業審批和發證的授權，從而完善了高新區管委會的集中領導和統一管理職能，提高了工作效率，簡化了辦事程序，形成了責權配套、高效運轉的行政管理體製。
管委會權限到位、責權配套、高效率、快節奏的運轉格局，形成了“小機構、大服務”、“封閉式管理、開放式運行”的機製，為留學人員創業創造了一個良好的外部環境。