在從太守府回來的一路上何哲就在思索著怎樣才能在這亂世之中謀求一席之地，怎樣管理陳留縣。
要想要讓陳留快速發展，最重要的就是人口，沒有人口，哪怕你圈下再大的地盤，也無從去發展。你想讓一百個居民去支撐起一座大城市，可能嗎？所以人口才是一個陳留最基礎的東西，有了足夠的人口之後，隻要資金和資源跟得上，就可以開墾新的農田，籌建軍隊和擴建發展城市。
說到擴建城市，靈帝對於所轄城市的管理是十分不嚴格不規範的。比如何哲現在是陳留的太守，那陳留究竟占據著多大的土地？這是朝廷所沒有備案的，哪怕何哲將陳留擴建上幾倍十幾倍，靈帝那個昏君也不會治何哲個私自擴建之罪。
實際上如果何哲能將陳留這個小城市發展成一個州郡大小，朝廷不僅不會治罪於他，說不定還會給何哲一些獎賞。
“主公，叫我過來有什麼事嗎？”斯維因敲門進入何哲的房間之後，躬身行禮問道。
“斯維因快請坐，”何哲親切的招呼斯維因坐下：“找你過來，也沒有什麼特別的，就是想和你商量下陳留以後該如何發展，不知道你有沒什麼好的建議。”
斯維因冷著臉眼睛轉了一圈說道：“主公，建設城市的問題我懂的也不多，不過主公想要發展城市，我認為最主要的就是人口，單憑縣內的這些人，恐怕還遠遠不夠。”
“斯維因，你想的和我一樣，”何哲笑道：“不過這人口該從何而來，我卻沒有一點頭緒，你可有好的辦法。”
“如果現在是太平時期或許沒有什麼好的辦法，不過在亂世將近，聚攏人口卻不算太難的事情。”斯維因道。
斯維因的話和何哲所想不約而同，何哲不由心中大喜：“願聞其詳！”
“我在主公離開的日子裏派人去調查了一下，這陳留雖說是京畿重地，但因為靈帝荒淫無道，所以治安並不算好是，而且天災不斷，人禍頻頻，再加上附近盜賊橫行，所以大部分村莊的日子，過得都不算好。隻要主公能提供足夠的武力保護，相信流民一定會蜂擁而至。”
“我還聽說，實際上這些年來，不少村子都因為太平道和盜賊的侵襲而村破人亡，這些村子幸存下來的人基本都會成為流民，過著流離失所的日子。”
斯維因講這些事情的時候，雖然依舊麵無表情，但是何哲發現他握拐杖是手不自覺的緊了。
何哲聽完斯維因的話後心頭也有些發堵，心中滿是同情，想不到亂世中的老百姓的生活竟是如此艱難，說是朝不保夕也絲毫不為過。同時對身居高位的前太守張邈，心中也有了一絲厭惡，他可不相信張邈真的對於陳留縣內盜賊橫行束手無策。
旱澇屬於天災，盜賊卻是人禍，如果張邈這些年稍微花點心思打擊一下盜賊們，何哲相信這些盜賊也不會如此猖獗。不過既然自己來了，又有英雄聯盟係統在手，那麼這些盜賊也就沒多少猖狂的日子好過了！等自己有了足夠的實力，絕對要先拿這些可惡的盜賊開刀！
“斯維因，既然現在流民這麼多，那我們不妨把他們都吸收進陳留。有你和趙信典韋在，相信尋常的盜賊和也傷害不到陳留縣。這樣我們既可以擁有足夠人口發展陳留，也可以為附近遷徙過來的流民提供保護，這是一舉兩得的好事情。”何哲說道。