製度建設是開發區一項根本性、長期性的基礎工作，也是堅持依法行政的客觀要求和保持開發區快速、健康、協調發展的重要內在保障。2005年，我們在認真總結經驗的基礎上，結合當前的工作，針對機關行政管理、入區項目管理、財務管理和規劃管理等方麵存在的問題，先後補充和修訂完善了20多項管理製度。製定了入區項目服務流程圖，出台了開發區中小企業管理辦法，規範了辦事程序，進一步有效解決了部門之間權責不清、分工不明、辦事效率不高等問題。同時，為滿足開發區開發建設的需要，實現管理職能的優化配置，我們先後組建成立了榆林經濟開發區財政局、榆林經濟開發區園林管理所、榆林經濟開發區招標管理辦公室、榆林經濟開發區房產管理所、榆林經濟開發區發證辦等機構，並組織相關工作人員進行了業務培訓。開發區金庫經省人行批準設立。榆林經濟開發區地稅分局正式駐區辦公，為推動開發區加快開發建設提供了條件。
總的來看，2005年，開發區的各項工作都取得了一定的成績。這是有目共睹的，更是令人欣慰的。但在看到成績的同時，也要看到我們的不足。一是受國家宏觀政策的影響，項目建設用地報批和落實銀行貸款難度加大，影響了項目建設進度。二是建設環境友好性差，阻擋工程的事件時有發生，影響了開發區的整體形象。三是個別部門服務意識不強，協同配合意識差，團隊意識不強。四是職工素質有待進一步提高，有些職工不抓學習，不鑽研業務，缺乏上進心和責任心。
2006年，是榆林經濟開發區進一步明確發展定位，全麵優化投資環境，加快項目建設，擴大招商引資，整體提升發展質量，實現各項事業新突破的重要一年。開發區工作的基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹市委一屆八次全會精神，全麵落實科學發展觀，大力實施項目帶動戰略，以招商引資、產業集群和資源配置為重點，走“一區多園”、規模化發展的路子，進一步解放思想，艱苦創業，完善體製，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，為開發區“十一五”開好局、起好步，為榆林經濟社會發展作出新的貢獻。
全年預期奮鬥目標：完成項目建設投資30.6億元；掛牌出讓經營性土地300畝，實現土地收益2億多元。開發區投資環境進一步優化，招商引資水平進一步提升，項目建設規模進一步擴大，黨的建設、民主法製和精神文明建設取得新成效，社會事業有新的更快的發展。