劉元元
黨的“十五大”確立的“科教興國”戰略，使我國高等教育事業邁入一個前所未有的曆史發展期，從而促進了高校內部經濟活動以及審計環境的巨大變化。如何適應新時期教育事業的發展，為高校改革發展服務，就是高校內部審計工作亟待研究解決的問題。本文就高校內部審計工作如何適應新時期發展要求談談個人一些粗淺的認識。
一、新形勢下高校內部審計工作現狀
審計觀念與新的審計環境不相適應隨著高校體製改革的逐步深化，傳統的審計監督觀念顯得過於陳舊，如重收入，輕支出；重堵截，輕防範；重治標，輕治本。在傳統審計模式下，審計人員習慣於單純地從監督角度出發，開展財務製度審計和財經法規審計，審計思路單一狹窄，審計職能僅限於簡單的糾錯查弊，不能適應新時期要求審計監督延伸到更高層次，不利於發揮高校內部審計作用。
審計方法與複雜的經濟活動不相適應。目前多數高校內部審計仍然沿用傳統的查賬方法，以賬查賬，審查的重點是財務信息的真實性和準確性，政策法規的遵循及資產的安全完整。而對於高校物資采購、資產管理及投資決策是否可行，經濟活動的效率、效果及效益的程度如何，內部控製製度是否健全有效科學等，多數還未涉及。致使高校內部審計深度不夠，內容單一，範圍狹窄，很大程度上限製了高校內部審計作用的發揮。
財務審計覆蓋麵狹小與審計客體龐大不相適應。高校內部審計事業起步較晚，在人員、機構配置上始終存在著人力資源不足與高校龐大的審計客體不相適應的矛盾。雖然采取了一些有益的探索如“外引內聯”“高校聯審”等方法，仍不能解決這個矛盾。目前不少高校內部審計部門對本校財務狀況缺乏總體的了解，對同級財務審計（本校大財務）重視不夠或無力顧及，審計重點限於校辦產業和一些專項審計。
二、高校內部審計工作的新思路及工作重點
高校審計工作是高校整個管理鏈條中的重要一環，旨在評價組織各項業務活動的效率性和效果性，並向校長及決策層報告評價結果及改進建議的係統化過程。其目的是確定存在的問題，評價管理上的適當性，使管理創新所產生的利益最大化。因此，新時期高校內部審計工作要以“三個代表”重要思想為指導，用“三個有利於”的標準來衡量高校內部審計工作，堅持為教育事業的改革發展服務，緊緊圍繞高校中心工作，“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”，促進教育質量、科研水平和辦學效益的提高，為教育事業健康發展提供有力支撐和保障。因此，高校內部審計要改變傳統的思維定勢，解放思想，開拓創新，把促進高校改革發展作為審計工作的出發點，把管理審計作為內部審計的切入點，把依法審計作為內部審計的基本點，以適應不斷變化的形勢和環境。一是在審計觀念上，由事後的財務收支審計為主轉變為以事前、事中的管理審計、效益審計為主，加強事前控製和事中檢查。二是在審計職能上，從單純的經濟監督向改善管理、提高效益上轉變，重事前控製，重基礎管理，重現代化審計手段。三是在審計方法上，由單純檢查財務收支的合法性轉變為重點檢查財務收支的真實性和效益性上，著重發揮經濟評價、經濟鑒證職能，寓經濟監督於評價、鑒證之中。
為了更好地發揮高校內部審計作用，應重點做好以下幾方麵工作：
（一）解放思想，轉變觀念
麵對新時期高校內部審計工作的新情況、新問題，作為高校內部審計部門要與時俱進、解放思想、轉變觀念，樹立與社會主義市場經濟相適應的審計理念，找準內部審計的位置，不越位也不缺位。內部審計與國家審計和社會審計的不同之處，就在於內部審計具有服務的內向性，這是由內部審計對高校的依附性決定的，它從根本上確定了內部審計隻能立足於高校內部管理。正如國際審計大師勞倫斯所說：內部審計是內部谘詢師，是家中的賓客（是經濟良醫）而不是街上的警察。為此高校內部審計部門必須牢固樹立大局意識、政治意識、服務意識，自覺實踐“三個代表”重要思想，為高校的改革發展服務。
（二）加強高校內部控製評審工作
內部控製製度是高校為保護資產的安全和有效運用，保證會計資料的真實可靠，提高經濟管理水平和效益而在高校內部所采取的一係列組織措施、業務處理程序及其調節方法。內控評審是高校內部審計工作的重要內容，它既是審計人員確定審計範圍和審計方法的重要依據，又是促進被審計單位改進管理，提高經濟效益的重要手段。