鎮府，葉棠坐在大堂之上，兩旁分別是以文臣為首的龐統等原班幕僚，右邊是以黑虎以及太史慈為主的守軍將領。
幕僚除了龐統之外，其餘等人不過是鎮中族老，在小事上能夠出點點子，在大事上六神無主的主，有了龐統，葉棠可以省了很多事情。
將領一方，剛開始也不省心，尤其是守衛其他城門之人剛開始對於葉棠成為鎮旗十分不滿，但是得知是他擒住了鄭成，讓黑虎手刃了叛徒，便也沒有話說，再加上名士龐統的認可，眾人自然也沒有了意見。
劉業的身後事，葉棠自然不會忘記，隆重的舉行了葬禮，獲得鎮中百姓的一致好評，因為這種事情很少出現在神洲大陸之上。
“今日召集大家，原因有二，其一神洲大陸，城池林立，隻是我黃河沿海流域，就有一百單八座城池，互相攻伐不休，生靈塗炭，東海城各鎮亦是有利益紛爭，水源、土地、林地等，彼此勾心鬥角，大小戰爭不斷，城主府自是無暇管理，此外東臨鎮又麵臨海盜襲城，已是危地，如我等沒有危機意識，怕是離四平鎮不遠。”
“其二，據我所知東臨鎮土地擁有六萬畝，城中居民一萬，城外居民約有三萬，卻無具體登記明細，即日起造冊登記，具體到村中的每一戶，男子十二歲履行兵役，全城將士戰時上馬提槍，奮勇殺敵，若無戰事，農田耕作，廣積糧草，高築城牆，已備無患。”
葉棠一一說完，龐統聽在耳中，略加思索，以他的智慧不難聽的出來葉棠的想法，以這種改革的話，真的能夠維持下去，小鎮變大城隻不過是時間的問題了，隻是關鍵的是城主府那邊會不會坐視葉棠一家獨大。
“綜合以上兩點，所以我們想要安安穩穩的在這東臨鎮生存下去，簡單來說就是六個字，高築牆廣積糧，打造一個無堅不摧的城鎮，人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人，隻有我們自己有堅強的信念，才能更好的生存下去。”
眾人聽到葉棠此刻的話語，就知道接下來就是要進行內部整頓了，龐統一言不發的在那裏懶散的坐在那裏。
“在實行這些政策之前，我需要重新組建守軍，旗衛軍縮編為左右旗衛軍，每支旗衛軍對應三十六天罡七十二地煞計一百零八人，旗衛軍共計二百一十六人，人員選拔最少實力在易筋級，其餘人員，打散編入到天樞、天璿、天璣、天權、玉衡、開陽、瑤光七支隊伍之中，滿編同樣一百零八人，左右旗衛軍設置衛隊長分別由黑虎、太史慈二人擔任，黑虎負責城內治安以及軍隊訓練，太史慈依然負責城外巡防以及遊徼之責，軍隊改編以及訓練具體事宜屆時由兩人主持。”
“領令！”太史慈與黑虎兩人離席領令之後便退了下來。
“今日起，鎮府設軍師一名，由龐統兼任，高築牆廣積糧的執行全權由龐統指揮，如有違令者，以軍法論處！”
“領令！”龐統離席領令之後，眾人也是色變，誰敢拂龐統的虎須，這不是自己沒事找抽啊！
葉棠這次可是把屯田製和朱元璋開創明朝的政策一並用了，這一番話在葉棠和龐統商議之後，也讓龐統驚訝了一把，更加確定了他沒有看錯人的想法。