蘇子晴他們回到掖城，遇到了一件很棘手的事。他們離開的半個月，敵軍來犯雖沒有造成實質性的問題，但也產生了一些小影響。其中最棘手的就是災民的安置問題。
最近老皇帝的生命垂危，周邊國家紛紛來犯，許多地方的百姓流離失所，難民都逃往掖城。蘇子晴上街的時候就發現了這個問題，災民較多即使有心要幫忙怕也很難全都照顧到。
蘇子晴將這件事彙報給南宮澈，南宮澈也是沒有一個最好的方案。蘇子晴又通過幾天的考察，突然有了一個注意。
她記得以前學習曆史時，曾講過經濟危機的問題。羅斯福新政則是重中之重。她覺得可以借鑒一下。天下沒有免費的午餐，想要獲得什麼就要後付出相應的代價。
除了這一點她還發現了一個事實，古代重農抑商的觀念根深蒂固，所以導致中國幾千年後的衰落。
掖城不同於京都的地理位置和氣候條件的優越，想要靠著農業發家致富是不可能的，就算牧業發達一些，但終有糧食不夠的時候。如今形勢不容樂觀，掖城如果不能快速強大起來，自己和南宮澈的未來就沒有希望。
想了幾天之後，她決定寫下一份商業發展計劃書和災民安置的計劃。一連幾天都悶在書房裏，除了南宮澈誰都不見。
南宮澈從軍營巡視回來，就看到蘇子晴趴在書桌上忙乎什麼。他悄悄的走進，便看到一些奇奇怪怪的文字。已經進行外語學習的南宮澈並沒有驚訝，反而坐到旁邊靜靜地看她奮筆疾書。
蘇子晴早就注意到他進來，隻是不想打斷思路而沒有開口，直到寫完最後一筆，她才吐出一口氣，將自製的鋼筆放下。轉過頭看向南宮澈，臉上帶著喜悅。
“做什麼呢這麼專注。”南宮澈將她拉到懷裏，瞟向書桌上的那份計劃書。
蘇子晴笑了笑，隨手拿起那份已經幹了的災民安置計劃。
“這是我幾天實地考察的結果，掖城的災民越來越多。如果隻是靠救濟的話我們會吃不消，所以我列出了一些解決方法，你可以參考一下。你放心，這些是千年後的一位偉人的實踐成果，我想應該會有用的。”
南宮澈拿過寫著密密麻麻字的紙犯難，抬頭看向蘇子晴。蘇子晴一拍腦門，嘿嘿的笑起來。隻顧著寫字快，竟忘了他看不懂了。
“我忘了你不識簡體字了，一會再寫一份，你和那些謀士商量一下吧。”
“你給我講講吧，不用再抄一遍。以後我要學簡體字。”
蘇子晴嘴角一抽，古人就是有好學精神。這要放到千年後那都是學霸呀。
“好吧。我先說一下自己的想法吧。首先，災民較多但供應不足，最需要解決的就是吃住問題。單設粥棚救濟隻是暫時解決，日後會帶來一係列的麻煩。最好的就是給他們找份工作，這樣他們付出勞動我們付工資誰都不虧嘛。而工作的途徑分兩種，一種是參軍，一種是開墾荒地。”
南宮澈點點頭，蘇子晴繼續說道：“這樣的話一來壯大軍隊實力，二來也發展了農業，兩全其美。再有就是要發布一些法令進行改革，這些我以後再和你講吧。其中一些東西還有待推敲。但我個人認為將商鞅變法和王安石變法結合起來應該有效。”
南宮澈點點頭，又看向另一份。“那這份是什麼？”
“這份是商業企劃案。掖城的牧業發達，但農業和商業依然很落後。一個地方想要真正的富強隻靠農業的發展是遠遠不夠的。唯有商業上的發展才能促進科學技術和政治文化上的發展。”
蘇子晴歎口氣，“你們太重農抑商了，千年後必然會輸於另一塊大陸的。”
南宮澈雖然有些詞不明白，但大體意思是懂了。他沉默一會才開口，說：“晴兒，你去軍營做軍師吧。”
蘇子晴一驚，隨後大笑起來。“我不是諸葛亮，沒有決勝千裏之外的能力，要是去火頭軍倒不錯哦。”
南宮澈臉上的笑容一僵，使勁捏捏她的臉蛋。自己的王妃還要給那麼多人做飯，想想都委屈。
一提軍營蘇子晴想起一件事，自己要的特種兵人選不知道定下沒有。
“阿澈，我以前說過要一批人，訓練幾支特種兵小隊的。人員夠了嗎？”
南宮澈點點頭，蘇子晴放心的笑笑。“將他們找來，我要審核一下。初步定為五十人，最後留下二十人。”
“好，明天你和我一起去軍營。我和他們商量一下你的計劃。”
“阿澈，我剛剛說的是真的哦。我真的想去火頭軍。現在我的身份還不能揭穿，正好從基層幹起，也好日後服眾呀。”