（1998年6月26日）
我們這次常委會的主題是研究國有企業下崗職工基本生活保障和再就業，這是當前全社會關注的熱點問題。陝西作為國有企業比較集中，經濟欠發達的省份，研究解決好這方麵的問題，更具有重要的意義。省政協一直很重視下崗職工再就業工作。早在1996年，省政協社會法製委員會曾會同有關方麵深入到紡織等行業進行調查，形成了《關於女職工下崗和重新就業情況的調查報告》，省上領導作了重要批示，後來轉發全省，新華社在內部也作了反映。去年，省政協社會法製委員會就國有企業下崗職工生活保障和再就業問題進一步開展了調查，形成了《關於社會保障製度改革和再就業工程的調查報告》，省上領導作了重要批示，強調能否解決好這方麵的問題，已關係到我省改革、發展、穩定的大局。今年初，我們把國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，列入重要議事日程。安排這次常委會專題研討，省政協社會法製委員會和各地市政協，省級各民主黨派、工商聯都做了大量工作。形成近20份調研報告，為開好這次會議提供了許多有分量有價值的第一手資料。前不久，中共中央、國務院和省委、省政府相繼召開國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議，全麵部署了全國和我省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，確定了目標任務和工作重點，為我們從全局的高度認識國有企業職工下崗分流和再就業問題指明了方向。我們這次常委會就是圍繞貫徹落實中央和省委、省政府會議精神，就我省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業問題，參政議政，獻計獻策。這次會議聽取了省政府關於全省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業情況的通報。省政協社會法製委員會，寶雞、鹹陽、銅川、漢中等市政協，省民建，省工商聯作了大會發言，還有許多書麵報告和材料。與會常委們進行了充分討論，提出了許多很好的意見和建議。會後，辦公廳要抓緊整理，報送省委、省政府。這次會議統一了思想，堅定了信心。常委們決心按照中央和省委、省政府的要求，動員全社會力量，為做好我省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作貢獻力量。下麵，我根據會議討論情況，講幾點意見。
一、充分認識國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的重要性和艱巨性，增強做好這方麵工作的自覺性和緊迫感
當前，國有企業部分職工下崗分流是我國經濟發展長期積累的深層次矛盾的綜合反映，是改革和發展進程中出現的問題。中央決定用三年左右時間使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有骨幹企業初步建立現代企業製度。這兩項目標，都要通過打破“大鍋飯”“鐵飯碗”的體製，引入競爭機製，調動職工積極性來解決。因此，深化改革，振興和發展國有企業，減員增效是必由之路。社會主義市場經濟的逐步確立，市場供求關係格局的變化，必然通過產業結構來調整，以解決在計劃經濟體製下形成的工業結構趨同、重複建設等問題。在優化結構的過程中，勢必伴隨勞動力的重新配置，從而產生部分職工分流和再就業的問題。國有企業部分職工下崗分流和再就業，是為振興經濟作出的抉擇。下崗分流和再就業，給一部分職工帶來了暫時性的困難，但從根本上講，有利於經濟發展和社會全麵進步，符合工人階級的長遠利益。
我們陝西國有企業的下崗職工尤其是老職工，為祖國的工業化和現代化建設作出過重要貢獻，現在又要為企業轉變經營機製和轉變經濟增長方式而下崗。我們一定要以滿腔熱情的態度，切實有效地做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。這是建立社會主義市場經濟體製的必然要求，也是由黨和政府全心全意為人民服務的宗旨和社會主義製度的優越性所決定的。
國有企業下崗職工的基本生活保障和再就業是一項複雜而艱巨的工作。特別是我們陝西，要做好這方麵工作難度大，困難多。國有企業比較集中，虧損麵大，虧損程度深，下崗職工呈快速增長趨勢；社會保障體係滯後，財力支持不足，下崗職工基本生活保障壓力很大；新的經濟增長點需要一個培育過程，產業結構調整也需要較長時間，目前能夠提供就業的崗位不多；為下崗職工再就業所必需的職業培訓、就業服務體係，尚不健全；特別是部分下崗職工家庭生活困難，思想情緒波動等。省委、省政府提出年內要使國有企業已下崗的職工都得到基本生活保障，力爭使其中50%以上的人實現再就業，任務相當繁重。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，高度重視並切實做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。