（1998年9月25日）
一、從戰略和全局的高度，充分認識進一步搞好農業和農村工作的重要性
農業是關係經濟發展和社會全麵進步的重要產業。我省絕大多數人口在農村，任何時候都不能忽視農民利益和農村經濟的發展。農產品供應直接關係物價的穩定和城鄉人民生活的改善，農民收入的增加直接關係市場的繁榮和工農業生產的健康發展。農業是國民經濟的基礎。陝西經濟發展的實踐表明，農村經濟的發展速度和運行質量關係整個國民經濟速度和運行質量。沒有農業的長足發展，就沒有國民經濟整體的長足發展。從我省產業結構布局來看，沒有發達的農業，就沒有發達的二、三產業，就沒有發達的經濟，大力發展農業是大力發展經濟的關鍵和保證。農業基礎好的地方是鄉鎮企業、工業化、城市化發展水平較高的地方。農業發展較快的地方，也是整個經濟發展較快的地方。
農業是安天下、穩民心的基礎產業。黨的十五大和年初召開的全國人大和政協會議，根據我國社會主義初級階段的實際，多次強調把農業放在經濟工作的首位。江澤民總書記在中央經濟工作會議上強調指出，在目前形勢下，要順利實施國民經濟發展戰略，做好各項經濟工作，需要比以往任何時候更加自覺地重視農業和農村工作。
近年來，我省農業和農村工作發生了可喜的變化。農業生產取得較大發展，農村產業結構得到了逐步調整，農民生活水平明顯提高。特別是在連續遭受嚴重自然災害的情況下，農村經濟發展，農民收入增加，人心安定，災而不慌，為全省改革、發展、穩定的大局作出了重要貢獻。今年，我省夏糧喜獲豐收，秋糧豐收已成定局，成為繼1993年、1996年後又一個豐收年。但是，我們要對全省農業和農村工作有一個客觀的分析和認識，要清醒地看到我省農業和農村工作中還存在不少困難和問題。一是人均占有糧食水平低，糧食供給與需求之間，在總量上隻是一個低水平的不穩定的平衡。二是農業基礎條件比較差，水資源緊缺，耕地質量差，農業基礎比較脆弱。三是農業產業結構調整步伐緩慢，農業產業化經營還處於初級階段，鄉鎮企業實力不強，農業經濟整體素質和效益不高。四是部分農村基層組織建設、政權建設還比較薄弱，農民群眾對我們一些基層幹部的工作作風很不滿意，黨在農村的基本政策有的還不能得到較好的落實等。因此，始終把農業和農村工作拿在手上，列入重要議事日程，切實下工夫抓緊抓好，不僅是當前擺在我們麵前的緊迫任務，而且關係本世紀末下世紀初我省經濟和社會發展目標的實現。
今年入汛以來，全國一些地方遭受嚴重洪水災害。特別是長江、嫩江、鬆花江流域洪水災害之嚴重是曆史上罕見的。由於洪水量大，涉及範圍廣，持續時間長，洪水災害非常嚴重。8月份，我省商洛、安康、漢中等地也發生了不同程度的洪澇災害，給農業造成較大損失。今年的洪水災害深刻地揭示了發展大農業，建立良好的生態農業是一項十分重要而又緊迫的任務。去年江澤民總書記就陝北地區治理水土流失、建設生態農業，作出了“再造一個山川秀美的西北地區”的重要批示。我們要進一步學習批示精神，學習江澤民總書記在抗洪搶險鬥爭中所作的一係列重要指示，深刻總結洪水災害的經驗教訓。從改善生態環境、維護生態平衡的戰略高度，從國民經濟和社會發展全局的高度充分認識農業和農村工作的重要性。
二、加大力度，全麵推進農業和農村工作再上新台階
今年我省全年經濟增長目標是10%，明年的發展速度也不能慢，要使我省國民經濟持續、快速、健康發展，一個很重要的方麵就是要搞好農業和農村工作，提高農業生產水平。大家在討論中認為，當前和今後一個時期我省農業和農村工作任務艱巨，責任重大，需要做的事情很多，關鍵是要抓好以下幾項工作：
（一）認真貫徹江澤民總書記批示精神，建立良好的生態農業，努力實現農業可持續發展
林業是農業的生態屏障，山青才能水秀，林茂才能糧豐。我省陝北植被少，陝南生態環境差，全省水土流失麵積占總土地麵積的65.9%。據統計，每年輸入黃河的泥沙量達8億噸，占三門峽以上地區輸沙量的一半，去年輸入長江的泥沙量高達0.82億噸，占長江年輸沙量的12%，全省80%的耕地和70%的人口處於水土流失區。我省是全國幹旱缺水嚴重的省份之一，幹旱已成為我省農業生產最主要的製約因素。由於長期以來不合理地利用土地，毀林毀草，開荒種植，以及草場重用輕管和超載過度放牧，致使土壤沙化和草場退化。這些都長期製約著陝西農業可持續發展，也給經濟和社會帶來極大的危害。一是加劇了貧困程度。目前全省近200萬農村貧困人口，90%以上集中在生態環境不良的地區。二是加劇了社會壓力，使人口、資源和環境三者的矛盾更加突出。三是自然災害頻繁。由於生態失衡，植被稀少，涵養和調蓄水分能力下降，加重了以旱情為主的自然災害。今後隨著人口不斷增加，耕地和水資源作為不可再生資源對農業的製約作用會更加突出，因此農業生態環境惡化的狀況急需改善。