我省加快民營經濟發展，要同時抓住發展和提高兩個方麵，堅持在加快發展中提高，在提高中加快發展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”，努力營造民營企業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍，全麵開拓民營經濟發展的新局麵。
1.以優化“五個環境”為突破，創造民營經濟大發展的有利條件。一是創造有利於各種所有製經濟公平競爭的政策環境。長期以來，民營經濟被列入“另冊”，沒有享受到“平等的國民待遇”，這種狀況現在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現所有製差別或不適應民營經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創新的辦法解決民營企業融資難、貸款難、用地難等問題。總之，一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體製弊端都要堅決革除。二是優化政務環境。各級政府和部門都要把是否有利於民營經濟發展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什麼，如何做。要多服務，少幹預；多幫忙，少添亂；多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和提高服務水平。改善政務環境最好的辦法，就是從民營經濟發展中遇到的問題出發，去推動政府機構改革、職能轉變和搞好管理服務。優化政務環境的切入點是改革政府審批製度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發展，不能借加強管理之名行限製之實。要堅決拋棄狹隘的部門利益意識，審批製度改革的成效不能僅看減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業來評價。陝西省民營企業協會就是民營企業的投訴中心，目的就是讓民營企業有說話的地方，加強對政務環境的監督。政府今後出台事關民營企業的管理措施和政策，也應充分聽取民營企業家的意見並形成製度。三是優化法製環境。市場經濟是法製經濟，民營經濟的發展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關心之上，並為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產的法律製度”。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業和企業家合法權益的精神。四是優化市場環境。要堅決打擊擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規範經營的民營企業能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體係，加快行業協會發展，為民營企業提供廣泛的專業化、規範化服務。加強信用體係建設，加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方麵的監察和管理，引導民營企業守信守法經營。五是優化輿論環境。要充分發揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳民營經濟對富民強省的重要作用；宣傳民營企業和民營企業家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發展誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。讓民營企業從業人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。