王安穩
近年來安康市國稅事業有了長足的發展，多項工作走在同行業的前列，全係統精神文明創建實現滿堂紅，征管改革、信息化建設、人事製度改革、隊伍建設以及幹部的整體素質均走在全省國稅係統的前列，受到各級黨政領導和有關部門的肯定，並多次受到中、省、市的表彰，1999年市局機關被中央文明委授予全國創建文明單位先進集體稱號。進入新的發展時期，稅收工作如何更好地服務國家經濟建設？服務西部大開發？如何落實國家稅務總局提出的“以法治稅、從嚴治隊、科技加管理”的新時期稅收工作要求？本人通過調查研究，結合安康市情和稅收工作實際，提出用兩年時間，使全市國稅工作逐步實現稅收征管信息化、行政管理規範化、幹部管理半軍事化，實現帶一流隊伍、爭一流服務、樹一流形象、創一流業績的總體目標。要實現這一目標，幹部隊伍建設是關鍵，是做好各項工作的前提和基礎。為此我們以幹部隊伍建設半軍事化管理為載體，全麵加強幹部隊伍組織建設、思想建設、作風建設、基層建設，在加強幹部思想道德建設方麵做了些有益的嚐試。
一、統一思想，充分認識半軍事化管理在加強國稅幹部思想道德建設中的重要性
為什麼要在國稅係統推行半軍事化管理？我認為：首先是依法治稅的需要。推行幹部隊伍建設半軍事化管理，就是“依法治稅”、“從嚴治隊”的體現。推行幹部隊伍建設半軍事化管理就是突出以人為本，著力提高幹部隊伍的法製意識、執法水平和綜合素質，真正做到有法可依、執法必嚴、違法必糾，把幹部的日常行為規範到法律、製度、道德的範圍之內，實現依法治稅的客觀要求。
其次，推行幹部隊伍建設半軍事化管理有利於樹立國稅形象。應當肯定，我們隊伍的整體形象是好的或者比較好的。但也必須清醒地看到這支隊伍中也存在一些不容忽視而亟待解決的問題，如個別幹部放鬆政治理論學習、政治立場不堅定、稅收業務不熟練、執法程序不規範；有的紀律渙散，對各項規章製度熟視無睹、充耳不聞，習慣於我行我素；有的作風飄浮，不深入實際而卻善於坐而論其道；有的執法不嚴，收人情稅、關係稅；有的服務意識淡薄，官僚作風嚴重；有的疏於管理、淡化責任；有的以稅謀私，把國家賦予的權力作為謀取個人私利的工具，有的甚至走向犯罪的道路等等。這些都嚴重地影響了我們隊伍的整體形象，必須采取有效措施加以解決。
再次，實現幹部隊伍建設半軍事化管理是全麵提高幹部隊伍整體素質和稅收管理水平的必然選擇。推行半軍事化管理就是將人民軍隊的先進管理經驗運用於稅收各項管理工作中的一種新型管理模式。也就是要通過學習解放軍的好思想、好作風、好傳統，規範我市國稅係統思想政治工作、行政管理工作和稅收管理工作，建立科學合理，統一規範，運轉協調，靈活高效的運行機製，全麵提高國稅幹部隊伍整體素質和稅收管理水平，真正造就一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、執法規範的安康國稅隊伍，圓滿完成各項工作任務。
二、理清四個關係，解決好九個方麵問題
國稅部門的半軍事化管理涉及稅收工作的各個領域，並貫穿於稅收工作的全過程。我們製定了《安康市國稅係統幹部隊伍建設半軍事化管理守則》。《守則》包括領導職責、一般幹部職責、幹部基本規範、業務工作規範、幹部教育規範、基本活動規範、場所及後勤管理規範、日常製度檢查考核等內容。同時配套製定了《半軍事化管理日常考核檢查違規違紀處理辦法》，將《守則》作為全市國稅係統實行半軍事化管理的基本規範和共同遵守的行為準則。
對於推行半軍事化管理的理解，我們首先糾正了一種錯誤認識，理清了四種關係。即首先糾正了半軍事化管理就是單純搞軍訓、統一著裝的膚淺認識和圖形式趕時髦的錯誤觀點。要認識到它是提高素質、規範行為、嚴明紀律、確保完成各項稅收任務完成的有效辦法。理清四個關係：一是理清半軍事化管理與“創佳評差”的關係。“創佳評差”是統攬國稅綜合工作的活動載體。而半軍事化管理的重心是以隊伍為出發點，以嚴格、統一、規範、高效為特征的管理方法和模式，兩者既有區別，又相輔相成。二是理清半軍事化管理與基層建設的關係。基層建設包括硬件建設和軟件建設。硬件建設是為了創造一個良好的工作生活環境，軟件建設才是基礎、是核心，從抓基層幹部的思想、組織、作風建設，建立健全規章製度，提高基層建設的質量，到推動和深化基層規範化管理，它們是一個有機的統一體。三是理清半軍事化管理與稅收規範化管理的關係。在規範程序、整治工作秩序、嚴明稅容風紀等方麵，半軍事化管理與規範化管理有相通之處。但半軍事化管理的涵蓋麵更廣，內涵更豐富。它除了解決工作運行程序和行為規範問題外，更注重對人的靈魂塑造，注重思想覺悟和內在素質的提高，進而保證和促進稅收工作高效有序運轉。四是理清半軍事化管理與組織收入工作的關係。組織收入是我們各項工作的中心。要保證稅收任務的完成，必須切實解決好隊伍問題。兩者也充分體現了“收好稅”與“帶好隊”的關係。隊伍建設實行半軍事化管理，實際是一種高標準的管理方式，真正達到半軍事化管理之後，對稅收工作無疑會起到很大的推動作用。