據《遼史》記載“遼之為國，鄰於梁唐晉漢周宋晉，以恩故。始則父子一家，終則寇仇相攻。”自遼太祖始，討逆伐異，平叛用兵相延不斷。遼代，耶律阿保機為強固其勢力範圍的統治，靈活應對天下兵刃無常的戰事需要，建五京。因大部國土都是契丹舊地，番漢專戶、番漢轉丁為多。由於宋遼雁門關為界連年不斷的戰爭，水草豐美的平番城自然成為人口聚集，番漢轉戶轉丁而居的理想選擇地，又因當時禦帳親軍、宮衛騎軍、五京營堡正軍，分道屬路紀丁，十五歲以上五十歲以下皆隸兵籍，國是以兵為重。這樣，平番城實際是一個轉籍待征的屯軍地。《遼史兵衛誌》載：“遼屬國可紀者五十有九，朝貢無常。有事則遣使征兵，或下詔專征，不從者討之。”側麵反映出遼金時期番漢紛爭的局麵。
平番城自明初永樂二年（1404年）建堡置營，因曆史上皆為北方少數民族占領的蕃地。明政權在元人北歸，逐漸擴張外移的形勢下，為該城堡取名平番城，以壯國威靖邊事。
平番城相距向陽堡3.5公裏，井坪守禦千戶所5公裏，互成犄角。從當時曆史情況分析，在以平魯長城為界和北方韃靼、瓦剌、兀良哈三大部落對壘的過程中，平番城營堡作為塞北轉驅外長城一線的樞紐和策應邊防一線戰事的兵備營壘，其作用非同小可。明成祖在位時期，兀良哈部的首領與明朝的關係極為密切，貿易也十分頻繁，彼此沒有發生過戰爭，但韃靼和瓦剌部卻經常在北邊縱兵騷擾。從永樂八年（1410年）到永樂二十二年（1424年）之間，明成祖曾親自率兵五次出塞，先後打敗了本雅失裏、阿魯台和馬哈木的蒙古騎兵，使韃靼、瓦剌兩部統治者都受到很大的挫折。這期間隨長城一線的不斷鞏固和衛所建製的擴大，平番城作為明朝用兵剿伐的意誌體現和象征，在擁有大同西路之險的平魯邊誕生了。其時隻作為一種軍堡而號稱城的。
明朝平番靖邊的願望，通過從永樂到宣德不斷的儲邊戍衛和對時稱韃靼的北元勢力的征討，得以實現。而從正統之後，在韃靼牧地漸次南展的同時，邊患日起。統治者不得不以堅築長城和衛堡來防衛北騎的鋒利進攻。此時的平番城除陳兵，還是保障“邊牆”駐軍糧餉供應的轉運驛站，在“次邊”和“大邊”之間起到了重要的轉承傳輸作用。
在明末連年的戰亂中，蒙古韃靼、瓦剌、兀良哈部落先後分裂，萬曆十一年（1583年），明建州女真首領建州左衛指揮使愛新覺羅·努爾哈赤起兵逐漸吞並鄰族和統一了建州諸部，1616年建國號金，到清太宗皇太極嗣立，改女真為滿族，清朝終成定鼎之勢。而平番城這個以“城”命名的小堡，在清朝建國後裁並衛所營堡，蠲免賦稅，解除繁苛，實行休養生息的政策下，走完了它的曆史輝煌，裁為民堡。因舊時番漢轉籍不鮮，不論蒙滿回漢，戍卒兵士就地囤墾，成家興村，和睦相處，衍傳至今。
§§第十一章 文華春秋