常委會結束後，鬱琅嬛跟著李曉寧進了臨時縣長辦公室，在李曉寧對麵坐了下來，“李縣長，關於市容市貌整頓的問題，我想跟你一起碰碰頭。”
李曉寧自然樂意，事實上他把鬱琅嬛要到新邳縣來，看中的就是鬱琅嬛在城市建設和環境保護方麵的能力。當下二人各抒己見，針對市容市貌和市政建設的方方麵麵進行了密切的討論。二人都是腦子比較活的人，一個又一個的難題不時被攻克。談到後來，就剩下一個頑疾--小商小販占道經營的問題。
事實上，這個問題在全國各個城市都存在。占道經營，在給攤販們帶來效益的同時，也給城市環境和城市管理帶來了諸多麻煩。它一方麵削弱了城市道路的正常使用功能，另一方麵也造成了交通、衛生、治安等方麵的混亂，極大地損害了城市的形象。
可以說，每個城市都動用了極大的人力物力來解決這個問題，但是攤販占道經營卻也一直都是屢禁不止，是名副其實的頑疾。各大媒體上還經常曝出城管和攤販發生暴力衝突的新聞，可以說，這個問題看起來容易，但是真正想解決，卻是非常的困難。
大家其實也都知道，隨著經濟的不斷發展，城市失業人員日益增多，同時農村剩餘勞動力大量湧入城市。這些人一無足夠的資金開設店鋪，二無專業技能受聘於單位從事固定的職業，為了養家糊口隻能流落於街頭巷尾占道經營。那些占道經營業戶大多數是流動攤販，他們長年不交各種稅費，加之人力成本低廉，所售商品或農產品的價格也低，也滿足了市民們便宜或方便購物的實際需求。
攤販們為了生活是占道經營的主要根源。百姓賺點錢養家糊口，也是人之常情無可厚非的。但經常造成交通堵塞、通行不便、市民抱怨，也不是長久之計。雖說管這檔子事的部門是不少，可真正能管好事的又能有幾個？往往趕著鴨子上架走了這撥兒，隨後又成群結隊地來那一撥兒，可謂是“東邊太陽西邊雨”。“民以食為天”，想徹底端掉百姓這“養家糊口”的攤子，百姓非和你吹胡子瞪眼不可，管事當差的，其實也不容易，太嚴了弄得怨聲載道，搞得寬鬆又會滿街橫行。攤販的占道經營，想徹底解決著實有困難。
李曉寧對這個問題也有點兒頭疼，因為他明白，這裏麵的利益雙方很難達成一致，是正兒八經的“當官才知道當官的難，做百姓才知道百姓的苦。”
沉思了一會兒，李曉寧突然想起清朝李衛讓攤販到總督府衙門跟前擺攤的做法，整理了一下思緒開口說道：“我想了一個法子，你看可行不可行。咱們可以在縣城裏劃出幾個地方來，要求所有擺地攤的攤主集中到這些地方經營，但必須集中在早上七點半之前和晚上九點半之後。其他時間，一律不許擺攤。”
鬱琅嬛想了一下，喜道：“這個方法好，既體諒到了攤販們的困難，又能保障通暢的交通和潔淨的城市環境。很多下崗工人，還可以通過這種辦法再就業，擺個小攤，雖然不一定能發財，至少可以解決生活問題。”
李曉寧又說道：“先別高興的太早，具體操作起來還會有很多困難。我覺得你應該給各各執法部門集中開個會，講講以下幾點：一是要抓好宣傳教育，營造良好的輿論氛圍；二是為攤販們建立檔案庫，形成全天候執法機製，確立重點，明確難點；三是要做到嚴格執法與熱情服務，文明執法與嚴管重罰相結合，以疏導為主的原則，規範設置便民攤點；四是要形成社會參與、齊抓共管的良好氛圍。隻有這樣，才能還市民一個幹淨、暢通的環境秩序的同時，也能確保百姓的利益不受到侵害。”
“好。我立刻就去辦。”
在李曉寧為了新邳縣的發展在殫精竭慮的同時。過江猛龍馬智斌馬老板也在和幾個心腹下屬開著會，商量著怎麼能在新邳縣這波發展浪潮中謀取最大的利益。
其實完全沒必要說的這麼文雅，馬智斌他們商量的事情很簡單，那就是怎麼打通新邳縣實際話事人李曉寧的關係。
有的下屬說，還商量個啥？跟以前一樣唄。拿錢砸外加送女人，他李曉寧也是個男人，不信他對這兩項不動心。
馬智斌搖了搖頭說道：“李曉寧本身就是個億萬富翁，對錢他不會動心。至於女人，一般的女人他估計也看不在眼裏。”
另一個下屬狠狠地說道：“那就把他綁起來，嚇唬一頓，不信他不乖乖地聽話。”