這份授權,意義重大且深遠,它使川航發展上升到新的起點,標誌著川航即將融入國際航空運輸的大循環。
國際航線經營權的獲得,加快了川航飛向世界的進程。2010年7月27日,川航開通成都—馬爾代夫航線;2011年9月15日開通成都—南寧—胡誌明市航線。
打通通向塞班的層層關卡
2010年9月9日,民航華東地區管理局局長沈澤江與川航藍新國董事長在上海會麵。沈澤江原任民航西南地區管理局副局長,那年他在給川航飛行員講課中,曾激情昂揚地喊出“中國的天空需要川航”,這句極富震撼力的口號,讓全體川航人熱血沸騰、倍感自豪。他調往華東後仍一直關心川航發展,當得知川航正在努力開拓國際市場時,立刻熱情鼓勵並明確表示:“川航可以飛美國塞班!”
沈局長這句話,讓藍新國心潮起伏,思緒萬千。他深知,要取得中美航權實屬不易,因為它申批手續更嚴,技術標準更高,安全規章更細,辦理難度更大,但是如果一旦拿下,對公司提升飛行能力,增強國際航空市場競爭力,創建國際品牌大有裨益。他在安排對此航線深度調研後得知,目前國內僅有一家航空公司執飛,僅從上海一地出發,每班客座率達90%以上。因此得出結論,開通此航線大有可為!
於是,他迅速安排籌備事宜。2010年9月成立了籌備組,由李海鷹總經理牽頭。隨後,在張會玉副總經理的具體安排下,企業管理部、保衛處、商務委員會、標準管理部、地麵服務部、飛行部、客艙部、空保大隊等部門迅速行動起來。
開通塞班航線的準備工作是一項係統工程。川航因首次入手,有許多困難之前也沒有預想到,他們不斷發現不斷解決,7個月裏,負責此項工作的企業管理部就向川航決策層提交了8份專題報告。
標準管理部按照CAAC121部的要求啟動塞班航線運行合格審定,2010年10月25日向相關部門發出《關於做好開通塞班航線準備工作通知》,隨後向四川監管局提交新航線申請。為提高工作效率,他們派人到南航取經,通過代理人獲取FAA手冊,對安保、運行手冊和航站運行規範逐一修訂完善,確保各種資料完備。
運控中心成立國際航班領導小組,擬定周密計劃有序開展工作。為了熟悉當地運行規章,總簽放行管理室查閱美國航線涉及的航線資料、氣象報文準則、傑普遜航圖、AIP細則、飛越國家限製等12本特殊規定和限製,並將其做成課件強化培訓,做到了知己知彼。由於該航線為跨洋航線,大部分地區沒有備降場,因此必須實施120分鍾ETOPS運行。他們及時組織總簽、情報、性能赴南航、上航調研,並通過深入細致地評估分析大量資料,最終將馬尼拉、大阪、關島等機場確認為航路備降場。廣州至塞班航線要跨越西太平洋,而夏季西太平洋受台風影響嚴重。遇台風能不能繞飛?如何繞飛?台風距航線多遠?弄清楚這些問題對於毫無經驗的運控中心是一個嚴峻挑戰。總飛行簽派室積極與西南氣象中心、南航氣象席位進行溝通協調,將航路走向在紅外雲圖上精心描繪,使其能夠直觀判斷台風和航線的距離,為簽派放行、機組繞飛提供了可靠的依據。
川航提出正班申請後,中國民航局進行航權公示。曾執飛過的兩家公司提出反對,認為川航進入將影響他們的“專屬權”。在川航據理力爭下,民航局相關領導認為,既然此航線客座率良好,在飛的僅一家航空公司,容易形成壟斷航線,引入競爭才能不斷提升航線品質,為旅客帶來更加實在的價格和更好的服務品質。
塞班政府知道川航的打算後,也積極從多方麵促成此事。塞班總督親自給中國駐美領事館去函,推介川航的安全飛行和優質服務,闡述川航開通此航線的重要意義。函件轉至中國外交部後,外交部發文給中國民航局和國際旅遊局,要求他們積極支持川航開通此航線。2010年11月22日,中國民航局正式發文,同意川航為中美航線指定承運人,並發給川航“成都—廣州—塞班和成都—上海—塞班往返航線經營許可證”。
美國對入境航班控製得異常嚴格,隻有通過前期的TSA安全審核,才能進入商務談判流程,且TSA安全審核要求與有資質並經過授權者進行交涉。2010年底,川航開始推動塞班航線的運作,2011年2月,川航股份公司總經理李海鷹授權保衛處處長王竟全權辦理此事。
負責亞太區域的美國國土安全部運輸安全局駐京參讚魏先生負責安全審核工作,是川航開通美國航線的關鍵人物。魏參讚平時很忙,工作地點雖在北京,可那段時間經常在東南亞。王竟與魏參讚經多次聯係,終於約定見麵時間。此前,川航企業管理部為迎接審核專門安排了英語翻譯,並完成了部分手冊翻譯。2011年3月1日,當他背著個肩包像普通遊客般出現在王竟麵前時,王竟才發現他沒有想象中那樣拘謹,而是性格開朗,言行嚴謹。當給他介紹情況、放映視頻後,兩人無意間發現各自都獲得過ICAO培訓證書,一下子親近了許多,他當場簽署安保授權協議,把TSA審核網站、程序流程等授權給王竟。王竟根據程序流程部署安排,並將工作落實情況及時反饋給魏參讚,取得對方認可。商務委員會國際業務室張小晶負責和美方律師對接,美方律師負責處理DOT、FAA和TSA法律業務。
4月20日,川航正式通過TSA安全審核,使開通塞班航線進入商務程序。
川航申請的航線是成都—上海—美國塞班和成都—廣州—美國塞班,而美方隻認定最後一個離境機場的安檢,即所謂的“二次安檢”。川航保衛處按相關要求赴上海浦東和廣州機場幾經磋商簽訂了《特別航空保安協議》,又對塞班代理人進行了安保培訓。由於美方對機組人員信息(EPIS)報發要求苛刻,川航地麵服務部必須在每次飛機起飛前3小時準確無誤地把信息發到塞班島機場,且一旦發出就不能變更,否則對方將拒絕飛機入境。地麵服務部人員攻關破難,在完成與塞班島機場電文互發測試後,順利與美國國土安全部運輸安全局和海關邊防保護局簽訂了EPIS報協議。
因該航班涉及始發和經停兩地海關,因此對旅客、行李及貨郵的監管與出境必須經兩地海關同意,且須得到北京海關總署的批文。初辦此事,經驗不足,各種申報文件的準備和與各方往來反複的協調,使地麵服務部的同誌“跑斷了腿,磨破了嘴”,甚至川航領導也親自赴京協調。為加快進程,川航長駐上海和廣州的華東銷售區總經理段冰、中南銷售區總經理夏亞魏三天兩頭往海關跑,由於對海關程序不夠熟悉,夏亞魏還被廣州海關劈頭蓋臉地“教育”了近半個小時。經過頑強努力,川航最終和上海、廣州方簽訂《互相監管協議》,圓滿打通了海關通道。