看著各位大臣不再反對向銀行發行公債籌集資金，崇禎示意笪繼良為大家講解，關於建立整個大明糧食交易市場及糧食儲備倉庫的計劃。
在笪繼良製定的方案中，將會依托運河、河流、海港等交通便利的地方，設立地區的糧食集散中心。
北方以天津、鄭州、洛陽、西安四個城市為中心，修建大型的糧倉和大宗糧食交易市場。
南方則在南京、漢口鎮、長沙、鬆江府東北靠寶山所的地方設立上海市，以這四處作為南方的糧食集散中心。
這南北八個城市，就會成為糧食交易的一級市場，然後各地再依托這些中心城市，設立二級、三級糧食市場。
笪繼良的計劃擬定的非常詳盡，除了如何建立市場和倉庫之外，他還著重講述了，如何把這些城市通過水運聯係起來。
對於笪繼良的計劃，各位大臣聽完之後都沒有異議。畢竟這份計劃書製定的非常詳盡，有著大量的數據和圖表作為輔助。
這種新穎的計劃書擬定方式，就算是最挑剔、最老練的官僚，都沒法一下子找出什麼缺陷來。
而方案中，對這些城市基礎建設的投資計劃，超過了150萬，剩下的350萬元才是用來收購糧食的本金。
在場的官員們現在都已經清楚了，每100萬元相當於72萬兩白銀，這可不是一個小數目。
北方的糧食中心，河南占了兩個，這讓山西和山東籍貫的官員頗為不滿，兩個地方的官員都想讓河南讓出一個名額來。
而南方四個城市被湖廣、南直隸兩省所瓜分，浙江、福建的官員都有所不滿，不過這兩省的官員人數雖然不少，但是本身都不是產糧區，也無法說什麼。
不過張瑞圖指出，這些城市都離真正的南方太遠，不能覆蓋到兩廣、海南、雲、貴、川幾省。雲、貴兩地雖然糧食僅能滿足自用，但是兩廣和四川都是可以通過墾荒加大糧食產出的省份。
因此在他看來，應當在這幾省中建立一個糧食交易中心，覆蓋西南諸省。
涉及到金錢利益的爭奪，在場的官員們都互不相讓，看著一個個按照地域抱成團的官員們，朱由檢也大為頭疼。
最終皇帝和戶部都做出了退讓，同意把這些官員提出的城市，放入二期計劃中，才勉強平息了這場爭論。
糧食中心城市及糧食儲備計劃終於獲得了大部分官員的支持，通過了計劃之後，就是向銀行征求承銷公債的數目。
汪逢元戰戰兢兢的站在一眾官員麵前，他平生還是第一次見到這麼多穿朱配紫的高官，這讓他頗為心虛氣短。
“…如果朝廷能夠以生絲、絲綢、茶葉、棉布的稅收作為抵押，那麼我願意，不，是我們銀行願意承銷500萬元的五年期公債，年利息定為4.5%，單利。”汪逢元大著膽子說出了擬定好的條件。
“那麼5年的話，光是利息就超過了110萬，這不是相當於朝廷要額外付出2成的金額？這恐怕對小民不利吧？”楊景辰心算了下，頓時開口質疑道。
汪逢元不敢辯解，不過笪繼良立刻出麵解釋道：“年利4.5%的單利，這已經是相當低的利息了。
現在外麵的典當行借款都以月利息3分為平常，還是複利。如果是在鄉間，農夫向田主貸糧，都是3、4月借一鬥陳糧，秋後還2鬥新糧，還是小鬥出大鬥進。
更何況，如果能夠早一天建成糧食集散中心和儲備糧庫，對於抵禦各地的災荒是有極大的好處的，這裏麵的利益不是金錢可以衡量的…”
在笪繼良的說明下，楊景辰等幾位官員終於半信半疑的接受了這個解釋。
戶部尚書郭允厚這時候才開口說道：“鑒於現在民間的借貸利率過高，不僅損害了大明的商業活動，還讓一些還不起債務的農夫拋棄田地，逃亡做了流民和盜匪，對我大明的治安不利。
所以戶部決定製定一項政策，任何複利形式的借貸，朝廷都不予以支持，各地官府也不再接受此類訴訟。
另外任何高利貸借貸均為非法，朝廷將會給予10個月的緩衝期，10個月之內這些高利貸都必須進行更換為普通借貸。
10個月之後，再敢放高利貸的，沒收非法收益，並處以1-10倍的罰金，造成嚴重後果的還要進行刑事處罰。
私人借款的利率，不得超過銀行同期利率的4倍，超過的就是高利貸，不受法律保護。”
郭允厚提出的政策，大部分官員都沒有反對，除了一些山西籍貫的官員小聲的質疑了幾句，戶部的政策還是波瀾不驚的通過了。